這是近年來(lái)力度最大的化債舉措,。11月8日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》，增加地方政府債務(wù)限額6萬(wàn)億元,，用于置換存量隱性債務(wù),。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹,，從2024年開始，我國(guó)將連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元,，專門用于化債,，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元。同時(shí)明確，2029年及以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元,，仍按原合同償還。這三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力,，用于化債的組合拳規(guī)模達(dá)12萬(wàn)億元,。

近年來(lái)，在各地各部門協(xié)同努力下,，我國(guó)地方政府隱性債務(wù)規(guī)模不斷減少。數(shù)據(jù)顯示,，2023年末,，全國(guó)隱性債務(wù)余額為14.3萬(wàn)億元。然而,，今年以來(lái)，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題,，各地隱性債務(wù)化解的難度加大,。不少地方在法定預(yù)算之外，直接或者承諾以財(cái)政資金償還以及違法提供擔(dān)保等方式進(jìn)行舉債,，形成隱性債務(wù)。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康表示，此次化債行動(dòng)無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨,，解了地方的燃眉之急,，能夠使地方政府卸下包袱,、輕裝上陣，同時(shí)使受地方隱形債務(wù)拖累的銀行和企業(yè)得到紓困的實(shí)惠,。未來(lái)的效果可期,。藍(lán)佛安表示，2028年之前,，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大幅降至2.3萬(wàn)億元，平均每年消化額從2.86萬(wàn)億元減為4600億元,，不到原來(lái)的六分之一,，化債壓力大大減輕,。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚表示，有些地方“三?！崩щy,，于是通過(guò)融資平臺(tái)變相舉債，彌補(bǔ)財(cái)力不足,。此次化債措施的出臺(tái),，使得地方政府得以在短期內(nèi)減輕償債壓力，從而有更多的精力和資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生保障中,。這次化債相關(guān)措施,，能夠?qū)崒?shí)在在地讓企業(yè)按時(shí)給員工發(fā)工資，讓地方政府保民生,。有些項(xiàng)目原來(lái)停下來(lái)不干的,，能繼續(xù)開工建設(shè)，甚至還可以進(jìn)一步擴(kuò)大投資,。產(chǎn)業(yè)循環(huán)了,，就業(yè)人口增加了，公眾收入增加了,，消費(fèi)也就起來(lái)了，這就形成了一個(gè)正循環(huán),。

中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，此次化債舉措,，應(yīng)首先解決拖欠企業(yè)的賬款問(wèn)題,。通過(guò)專項(xiàng)債置換的方式進(jìn)行化債,，難度不高,，同時(shí)也給企業(yè)吃了定心丸,。隱性債務(wù)出現(xiàn)的原因很多，其中一個(gè)在于部分地方政府官員為了完成相關(guān)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行舉債,。有的地方政府官員為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),，會(huì)拼命舉債，這樣更容易出政績(jī),。若是未來(lái)這些官員由于職務(wù)變動(dòng)離開了，債務(wù)卻不會(huì)被帶走,。

2015年以來(lái),，黨中央要求建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,，開好“前門”,、嚴(yán)堵“后門”,，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)規(guī)模,、增量，穩(wěn)妥化解存量,，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。尤其是今年，黨中央多次部署強(qiáng)調(diào)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。隨著12萬(wàn)億元一攬子,、綜合性、靶向準(zhǔn)的化債組合拳打出,，政策效應(yīng)將非常明顯,。藍(lán)佛安表示,，由于法定債務(wù)利率大大低于隱性債務(wù)利率,，置換后將大幅節(jié)約地方利息支出。估算5年累計(jì)可節(jié)約6000億元左右,。

現(xiàn)在的化債舉措,，就是把政府收上來(lái)的錢直接花出去,，不總用于給銀行還債,，這樣能夠平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,。這是我國(guó)化債思路的轉(zhuǎn)變。藍(lán)佛安將我國(guó)化債工作思路轉(zhuǎn)變歸結(jié)為四個(gè)方面：一是從過(guò)去的應(yīng)急處置向現(xiàn)在的主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變,；二是從點(diǎn)狀式排雷向整體性除險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,；三是從隱性債、法定債“雙軌”管理向全部債務(wù)規(guī)范透明管理轉(zhuǎn)變,；四是從側(cè)重于防風(fēng)險(xiǎn)向防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展并重轉(zhuǎn)變,。

賈康表示,，此次化債不是對(duì)原來(lái)化債方式的簡(jiǎn)單延續(xù)，而是一個(gè)更高水平地把債務(wù)管理和未來(lái)長(zhǎng)治久安相結(jié)合的升級(jí)版化債舉措,，這種“釜底抽薪”式的化債或?qū)⒔o隱性債務(wù)畫上句號(hào),。粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，此次化債思路的調(diào)整,，反映了我國(guó)化債從防風(fēng)險(xiǎn)為主轉(zhuǎn)向更好統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn),，從“化債中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中化債”，意味著下階段將穩(wěn)增長(zhǎng)和發(fā)展置于更高的地位,，財(cái)政政策支持高質(zhì)量發(fā)展的力度以及逆周期調(diào)節(jié)的能力將進(jìn)一步增強(qiáng),。