10萬億化債與之前四輪置換有何不同 專項債主導化債
2028年之前，地方需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元,。2024年11月8日,，十四屆全國人大常委會第十二次會議通過了關于批準《國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》的決議,。隨后，全國人大常委會辦公廳舉行了新聞發(fā)布會,。
全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才在發(fā)布會上介紹,，建議增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。新增債務限額全部安排為專項債務限額,，一次報批,，分三年實施。按此安排，2024年末地方政府專項債務限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元,。
隱性債務指地方政府在法定政府債務限額之外,，直接或承諾以財政資金償還，以違法提供擔保等方式舉借的債務,。財政部部長藍佛安解釋,，6萬億元債務限額將分三年安排，每年2萬億元,，支持地方用于置換各類隱性債務,。此外，2024年開始,，連續(xù)五年,，每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，補充政府性基金財力,，專門用于化債,，累計可置換隱性債務4萬億元。加上這次全國人大常委會批準的6萬億元債務限額,，直接增加地方化債資源10萬億元,。
上述三項政策協(xié)同發(fā)力，2028年之前,，地方需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元,，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一,，化債壓力大大減輕,。
截至2023年末，全國地方政府隱性債務余額14.3萬億元,。按照2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值初步核算數(shù)126.06萬億元計算,，考慮法定政府債務和隱性債務后的全國政府負債率為67.5%。2024年以來,，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響,，財政收支矛盾突出,，稅收增長不及預期,，土地出讓收入大幅下降，化解存量隱性債務難度增大,。
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