11月8日,,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》,。該議案中的“三支箭”化債舉措引起了廣泛關(guān)注。具體措施包括:增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額用于置換存量隱性債務(wù),,分三年實(shí)施,,每年2萬(wàn)億元;從2024年起連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元專門用于化債,,累計(jì)置換隱債4萬(wàn)億元,;對(duì)于2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元,仍按原合同償還,。
隱性債務(wù)是指地方政府在法定限額外直接或承諾以財(cái)政資金償還,、提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。當(dāng)前,,這些債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在地方城投平臺(tái)主體上,。國(guó)泰君安宏觀首席分析師黃汝南認(rèn)為,,此次化債規(guī)模占官方披露隱性債務(wù)總量近70%,力度之大或?qū)﹄[債風(fēng)險(xiǎn)形成有效兜底,。
多家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示,,隨著化債政策的出臺(tái),城投債行情或?qū)⒒嘏?。地方政府投融資研究中心胡恒松和鄧楓撰文稱,,這次化債政策是中央對(duì)城投信用的有力背書,給“城投信仰”再次充值,。
相較于利率債,,城投債在10月延續(xù)了震蕩偏弱的走勢(shì),受信用債利差普遍走闊的影響,,大多區(qū)域的城投債利差全線走闊,,尤其是中低等級(jí)個(gè)券利差受市場(chǎng)整體回調(diào)影響較大。中誠(chéng)信國(guó)際指出,,在降低融資成本,、嚴(yán)控“雙弱”主體融資的要求下,弱資質(zhì),、低級(jí)別城投債下行幅度更大,,區(qū)域分化明顯,低層級(jí),、弱資質(zhì)城投平臺(tái)主體融資受限,。
進(jìn)入11月,隨著重磅化債新政的發(fā)布,,城投債的行情有所變化,。中金證券固收?qǐng)F(tuán)隊(duì)表示,11月4日至11月8日的一周內(nèi),,信用債已有所回暖,,各期限品種收益率下行,交易盤轉(zhuǎn)為凈買入,,信用利差回落,成交中城投債的分布也略向中短期傾斜,。
市場(chǎng)各機(jī)構(gòu)成員對(duì)現(xiàn)下的配置思路存在分歧,。某券商固收部門人員表示,最近中低等級(jí)債券情緒明顯修復(fù),,尤其是短期限的,。另一位現(xiàn)券交易員則認(rèn)為,盡管短期內(nèi)本次化債舉措有利于緩解地方政府壓力,,但鑒于市場(chǎng)定價(jià)更傾向流動(dòng)性溢價(jià),,預(yù)計(jì)未來城投債信用利差下行交易空間有限,。