11月8日,,十四屆全國人大常委會通過了《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》。該議案中的“三支箭”化債舉措引起了廣泛關(guān)注,。具體措施包括:增加6萬億元地方政府債務(wù)限額用于置換存量隱性債務(wù),,分三年實(shí)施,每年2萬億元,;從2024年起連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元專門用于化債,,累計(jì)置換隱債4萬億元;對于2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元,,仍按原合同償還,。
隱性債務(wù)是指地方政府在法定限額外直接或承諾以財(cái)政資金償還、提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù),。當(dāng)前,,這些債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在地方城投平臺主體上。國泰君安宏觀首席分析師黃汝南認(rèn)為,,此次化債規(guī)模占官方披露隱性債務(wù)總量近70%,,力度之大或?qū)﹄[債風(fēng)險(xiǎn)形成有效兜底。
多家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示,,隨著化債政策的出臺,,城投債行情或?qū)⒒嘏5胤秸度谫Y研究中心胡恒松和鄧楓撰文稱,,這次化債政策是中央對城投信用的有力背書,,給“城投信仰”再次充值。
相較于利率債,城投債在10月延續(xù)了震蕩偏弱的走勢,,受信用債利差普遍走闊的影響,,大多區(qū)域的城投債利差全線走闊,尤其是中低等級個券利差受市場整體回調(diào)影響較大,。中誠信國際指出,,在降低融資成本、嚴(yán)控“雙弱”主體融資的要求下,,弱資質(zhì),、低級別城投債下行幅度更大,區(qū)域分化明顯,,低層級、弱資質(zhì)城投平臺主體融資受限,。
進(jìn)入11月,,隨著重磅化債新政的發(fā)布,城投債的行情有所變化,。中金證券固收團(tuán)隊(duì)表示,,11月4日至11月8日的一周內(nèi),信用債已有所回暖,,各期限品種收益率下行,,交易盤轉(zhuǎn)為凈買入,信用利差回落,,成交中城投債的分布也略向中短期傾斜,。
市場各機(jī)構(gòu)成員對現(xiàn)下的配置思路存在分歧。某券商固收部門人員表示,,最近中低等級債券情緒明顯修復(fù),,尤其是短期限的。另一位現(xiàn)券交易員則認(rèn)為,,盡管短期內(nèi)本次化債舉措有利于緩解地方政府壓力,,但鑒于市場定價(jià)更傾向流動性溢價(jià),預(yù)計(jì)未來城投債信用利差下行交易空間有限,。