作為“一帶一路”倡議的旗艦工程,，位于秘魯?shù)腻X凱港投資數(shù)十億美元,，擁有從運營到管理的獨家經(jīng)營權(quán)。然而，這一成就也免不了經(jīng)受美西方的攻訐與非難,。

錢凱港的故事讓人聯(lián)想到澳大利亞北部的達爾文港,。自2014年中國企業(yè)獲得達爾文港99年的運營權(quán)以來,，這座具有戰(zhàn)略意義的港口便成為了中美博弈的焦點之一,。今年正值中國企業(yè)接管達爾文港運營的第十個年頭，圍繞它的爭論仍未平息,。

達爾文港因其靠近印太關(guān)鍵航線的戰(zhàn)略位置,，一直受到美國的密切關(guān)注。這座港口位于澳大利亞西北海岸的北領(lǐng)地,，是澳北部最大的深水港,，也是距離亞洲最近的澳大利亞港口，被譽為澳大利亞的“北方門戶”和“通往亞洲之門”,。自2014年起,，中國嵐橋集團接手運營達爾文港以來，該港口的年吞吐量從最初的500萬噸激增至超過3000萬噸,，年增長率超過了20%,。數(shù)據(jù)顯示，達爾文港75%的進口貨物來自中國,，而90%的出口貨物則航向了亞洲市場,。2023年，該港口向中國出口了大約50萬噸的磁鐵礦,、錳礦和鋰礦等礦石產(chǎn)品，同時向亞洲市場（包括日本,、韓國和中國臺灣地區(qū)）出口了約1500萬噸的液化天然氣,。

達爾文港不僅是重要的經(jīng)濟樞紐，同時也是澳美兩國重要的軍事基地,，其戰(zhàn)略價值顯著,。它是二戰(zhàn)中澳大利亞本土為數(shù)不多經(jīng)歷過戰(zhàn)火的地方：1942年2月19日，日軍對達爾文市進行了轟炸,，美國海軍“皮利”號驅(qū)逐艦被擊沉,，造成88名美國水兵喪生。如今，達爾文港是美國軍艦從東海岸前往中東,、穿越太平洋和印度洋的重要?？奎c，駐日美軍第七艦隊也頻繁訪問這里,。大約2500名美國海軍陸戰(zhàn)隊士兵輪換部署在達爾文港,，港口承擔著大量燃料和彈藥等戰(zhàn)略物資的運輸任務(wù)。今年1月,，美國宣布將投資2.7億美元,，在達爾文港建設(shè)一座容量達3億升的航空燃料儲存設(shè)施。

每年,，達爾文港及其周邊區(qū)域都會舉行備受關(guān)注的聯(lián)合軍事演習(xí),，例如澳大利亞皇家空軍每兩年主辦一次的“漆黑”軍演。今年7月,，該演習(xí)吸引了來自十幾個國家的?？樟α繀⑴c，其中包括意大利海軍的“加富爾”號航母打擊群,?！栋拇罄麃喗鹑谠u論報》評論稱，中國在這些演習(xí)中擁有“前排觀眾席”,。

澳大利亞政府也致力于加強達爾文港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以提升其戰(zhàn)略價值。2022年,，堪培拉政府撥款15億美元用于新建港口設(shè)施,，項目包括碼頭、卸貨設(shè)施和航道疏浚工程,，以便接納更大的船只,。嵐橋集團亦表示，未來20年內(nèi)計劃在達爾文港擴建更多泊位,，以促進澳大利亞的出口增長,。

過去十年里，達爾文港始終處于地緣政治博弈的漩渦之中,。盡管嵐橋集團堅持其運營純粹出于商業(yè)目的,，但批評者認為，中國對這一港口的控制可能對區(qū)域安全構(gòu)成威脅,。十年間,，美國不斷施壓澳大利亞重新審視這一協(xié)議，甚至多次敦促堪培拉終止合同,。澳大利亞當局也連續(xù)進行安全審查,，并發(fā)起了猛烈的輿論攻勢,，“毀約”的威脅始終高懸在達爾文港的頭頂。

2012年,，澳大利亞鄉(xiāng)村自由黨贏得了北領(lǐng)地的選舉,，計劃通過出售公共資產(chǎn)籌集資金，達爾文港便是其中之一,。2014年底,，北領(lǐng)地政府發(fā)布了租賃意向書，吸引了全球60多家公司的興趣,。最終,，2015年10月，中國嵐橋集團以5.06億澳元的價格獲得了達爾文港99年的租用權(quán),。多年來,，北領(lǐng)地政府一直在爭取澳大利亞聯(lián)邦政府的投資，以開發(fā)達爾文港,。歷屆政府都認為,，達爾文港是振興澳大利亞北部經(jīng)濟的關(guān)鍵，如果能夠得到擴建和維護,，它將成為推動北部地區(qū)乃至全國經(jīng)濟增長的重要引擎,。然而，聯(lián)邦政府并未充分認識到其潛力,，至少沒有提供足夠的資金支持,。

北領(lǐng)地首席部長亞當·賈爾斯幾乎毫不掩飾其租賃達爾文港的動機：面對聯(lián)邦政府連續(xù)14次拒絕其升級港口設(shè)施的請求，租賃成為了一種抗爭的方式,。一位政府高層人士當時告訴媒體：“這是為了擺脫堪培拉的束縛,，減少對聯(lián)邦資金的依賴?！睂Ρ鳖I(lǐng)地而言,，這筆交易無疑是一筆好買賣：5.06億澳元的合同價格相當于該港口此前兩年利潤的25倍以上，嵐橋集團還承諾在未來25年內(nèi)投資2億澳元,。

2015年簽署租約時,，地緣戰(zhàn)略環(huán)境與今天截然不同。2014年,，中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問澳大利亞并在議會發(fā)表演講,，宣布兩國達成自由貿(mào)易協(xié)定，標志著澳中關(guān)系達到了頂峰,。達爾文港的租約就是在這種樂觀氛圍中簽署的。北領(lǐng)地政府將其視為一個純粹的經(jīng)濟問題,，最多也只是澳大利亞國內(nèi)政治問題（即“擺脫堪培拉的束縛”）,。當時，英國《衛(wèi)報》報道此事時，主要關(guān)注的是“工會對缺乏工人保護表示憤怒”,，并未提及任何所謂“地緣政治風(fēng)險”,。堪培拉方面也持類似看法,，澳大利亞聯(lián)邦貿(mào)易和投資部長安德魯·羅布稱贊該協(xié)議是“中澳自由貿(mào)易協(xié)定增強了雙邊商業(yè)關(guān)系的有力標志”,。

然而，從2017年開始,，即達爾文港99年租約生效的第二年,，澳中關(guān)系發(fā)生了根本性變化。這種轉(zhuǎn)變被形容為澳大利亞的“對華關(guān)系重置”,。澳中關(guān)系被定義為一種對立關(guān)系,，國家安全逐漸取代了經(jīng)濟考量。澳大利亞媒體對租約的討論,，也開始聚焦于“中國干預(yù)澳大利亞”以及在大國沖突背景下的國家安全和戰(zhàn)略關(guān)切,。美國在中國南海的活動日益頻繁，而達爾文港作為美國在太平洋行動的南翼,，其戰(zhàn)略重要性愈發(fā)凸顯,。在北領(lǐng)地，賈爾斯領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村自由黨政府于2016年8月敗選下臺,，對租約的強烈反對被認為是其失利的重要原因之一,。

2021年，形勢尤其風(fēng)高浪急,。澳大利亞的情報,、國防、外交和內(nèi)政部門紛紛介入安全審查,，美國政府也頻頻插手,，推波助瀾。當年4月,，繼澳大利亞單方面撕毀“一帶一路”協(xié)議后,，澳大利亞國防部長彼得·達頓突然表示，如果中方租用達爾文港“不符合國家利益”,，澳大利亞政府就應(yīng)“采取行動”（即終止租約）,，并稱這是一個“戰(zhàn)略目標”。澳大利亞政府隨后修改了《外國投資法》,，一個議會委員會甚至宣稱,，“將達爾文港租給一個未來99年可能成為潛在對手的國家，就像1938年將港口租給日本一樣危險,?！边_爾文港租約成為了2022年聯(lián)邦選舉中工黨攻擊莫里森政府的一個重要話題,。然而，工黨在勝選上臺后,，卻陷入了“自掘墳?zāi)埂钡膶擂尉车亍?/p>

2023年10月,，工黨總理安東尼·阿爾巴尼斯訪華前夕，澳大利亞政府宣布結(jié)束審查,，達爾文港租約得以延續(xù),。然而，我們?nèi)圆荒艿粢暂p心,。今年11月15日,，專門炮制“反華黑材料”的澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所再次發(fā)表言論，聲稱“中國港口投資的風(fēng)險不僅限于眼前的國家安全威脅”,，并警告“中國政府可以對在海外運營的中國公司施加影響,，甚至對澳大利亞公司采取強制行動”。

澳大利亞政府的連續(xù)審查和西方媒體的借機攻擊,，加劇了達爾文港未來的不確定性,，并給港口運營商帶來了巨大壓力。持續(xù)的緊張局勢擾亂了嵐橋集團的國內(nèi)外業(yè)務(wù)計劃,，阻礙了投資,，使合作項目脫軌，并造成了重大財務(wù)損失,。合作伙伴對爭議持謹慎態(tài)度,，對長期合作的信心也有所下降。嵐橋集團澳大利亞副總裁邁克·休斯在媒體上表示,，他職業(yè)生涯的大部分時間都在為跨國公司工作,，但從未見過“一家公司像嵐橋集團在澳大利亞這樣受到如此惡劣的對待”。

在澳大利亞的“北澳大利亞發(fā)展”倡議下,，北領(lǐng)地經(jīng)濟迅速發(fā)展,，但也面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著貿(mào)易量的增長,，達爾文港迫切需要擴建和升級,，以適應(yīng)不斷增長的需求。然而,，運營商能否順利推進這些開發(fā)項目,，還取決于中澳關(guān)系、中美關(guān)系,、澳大利亞政黨政治格局以及聯(lián)邦與地方政府之間的關(guān)系,。

圍繞該項目的地緣政治較量可能在中美澳之間反復(fù)上演，地緣政治操縱仍然是一個持續(xù)的威脅,。分析人士警告稱,，未來澳大利亞政府仍可能以違約或其他理由制造麻煩,，可能的借口包括企業(yè)不具備經(jīng)營資格、企業(yè)獲取了港口的軍事信息等,。

盡管錢凱港的情況與達爾文港有所不同，但兩者之間也有不少共性,。作為南美西岸的天然深水良港,，錢凱港不僅面向太平洋，還連接著秘魯?shù)膬?nèi)陸鐵路網(wǎng)絡(luò),，形成了貫穿安第斯山脈的運輸走廊,。這一地緣優(yōu)勢引起了美國的警惕，認為其可能增強中國在“美國后院”的影響力,，并進一步鞏固中國在全球供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位,。正如達爾文港在印太地區(qū)所扮演的角色一樣，錢凱港很可能成為中美地緣競爭中的新戰(zhàn)場,。

達爾文港的運營歷程表明,，經(jīng)濟利益與政治爭議之間存在著微妙的平衡。十年來,，這座港口通過與當?shù)卣蜕鐓^(qū)的合作,，不斷強調(diào)其經(jīng)濟貢獻——從創(chuàng)造就業(yè)機會到促進地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，達爾文港的商業(yè)成功顯而易見,。然而,，這些經(jīng)濟利益并未完全平息政治爭議。在國際局勢高度敏感的當下,，港口管理者意識到,，僅憑商業(yè)邏輯難以應(yīng)對復(fù)雜的地緣政治博弈。

對于錢凱港而言,，這一教訓(xùn)尤為重要,。作為“一帶一路”倡議的旗艦項目之一，錢凱港不僅肩負著經(jīng)濟使命,，還面臨著在高政治風(fēng)險的國際環(huán)境中建立信任的挑戰(zhàn),。中國企業(yè)需要在秘魯當?shù)丶訌娡该鞫龋c秘魯政府,、工會和社區(qū)保持密切溝通,，同時拓寬公共外交渠道，推動民間交流,。這不僅能減輕外部壓力,，還能為項目的推進創(chuàng)造更好的人文環(huán)境。

另一個重要的經(jīng)驗教訓(xùn)是促進中國在全球運營的港口之間的整合,。中國的航線和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全球主要國家和地區(qū),，與66個國家簽訂了70個雙邊和地區(qū)航運協(xié)定,。這些港口可以形成相互關(guān)聯(lián)的集群，共享數(shù)據(jù),、技術(shù),、人才和專業(yè)知識等資源，而不是各自為戰(zhàn),、孤立運作,。這種網(wǎng)絡(luò)化的方法將提高運營效率，并為石油,、木材和礦產(chǎn)等大宗商品的全球流動提供寶貴的戰(zhàn)略信息,。這種整合不僅能增強中國運營商在全球市場上的議價能力，還能更好地了解東道國的經(jīng)濟動態(tài),。

從達爾文港的經(jīng)驗來看,，港口管理者還需要更加積極地參與國際輿論戰(zhàn)。過去十年中,，達爾文港因其與中國的關(guān)系而頻繁成為西方媒體的批評對象,。面對類似的外部壓力，錢凱港的運營者需要更主動地講述自己的故事,，強調(diào)這一項目將如何惠及秘魯乃至整個南美洲,。

達爾文港的故事提供了一個耐人尋味的對比。盡管爭議不斷,，中國企業(yè)在這座港口的運營中積累了豐富的經(jīng)驗,，展現(xiàn)了較強的韌性。錢凱港從中汲取的最大教訓(xùn)或許是,，在全球關(guān)注的戰(zhàn)略樞紐項目中,，經(jīng)濟和政治從來不是孤立的。中國需要在這個環(huán)境中找到一種既能平息外部疑慮,，又能最大化自身利益的方法,。對中國而言，錢凱港不僅是一次新的冒險,，也是一場新的考驗,。如果說達爾文港只是一次嘗試，那么錢凱港就必須是一次成功的實踐,。