財政部、稅務(wù)總局日前下發(fā)《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》,，自今年12月1日起將部分成品油,、光伏、電池,、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%,，具體包括車用和航空汽油、航空煤油,、柴油,。行業(yè)人士認(rèn)為，成品油出口退稅率下調(diào)短期內(nèi)可能會壓縮成品油出口利潤空間,，影響部分企業(yè)出口的積極性,；長期來看，這將加速國內(nèi)落后煉油產(chǎn)能淘汰整合,，優(yōu)化行業(yè)格局,。

成品油出口是國內(nèi)供需調(diào)節(jié)的重要手段之一,。近年來，隨著國營及民營多個新煉能投產(chǎn)以及運輸燃料消費總量逼近達(dá)峰,，國內(nèi)成品油市場從“供不應(yīng)求”向“供過于求”轉(zhuǎn)變,。2006年國內(nèi)暫停成品油出口退稅政策，直至2016年11月再次宣布恢復(fù)退稅,，出口退稅率由0提高至當(dāng)時的增值稅率17%,。2015年，商務(wù)部等部門宣布符合申請條件的煉油企業(yè)可獲得成品油出口配額,，此后,，成品油出口政策導(dǎo)向主要通過配額下發(fā)力度和節(jié)奏來調(diào)整。

據(jù)阿格斯（Argus）,、國投期貨等機(jī)構(gòu)介紹,，在“雙碳”目標(biāo)下，我國對原油進(jìn)口,、成品油出口實行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”政策,，其后雖有一定糾偏，但2021-2024年期間,，中國年均出口配額為3900萬噸,，顯著低于2016-2020年的年均4900萬噸。今年前三批成品油出口配額已完成下發(fā),，出口配額同比小幅增加101萬噸至4100萬噸,。金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師徐鵬表示，此番下調(diào)出口退稅率意味著退稅額度減少,，后期出口成本將增長,，企業(yè)出口效益將受影響。目前我國成品油需繳納13%的增值稅,，金額大概在800-1000元/噸,。執(zhí)行13%的出口退稅率時，出口企業(yè)可獲得全額退稅,。出口退稅率下調(diào)至9%后,，汽柴油將有200-300元/噸的增值稅額度無法退返企業(yè)。

國內(nèi)成品油供過于求矛盾依舊突出,。盡管近幾年落后產(chǎn)能快速淘汰,，但大型煉化項目也在接連投產(chǎn)，帶動總煉油能力持續(xù)增長,。國投期貨研究院分析師高明宇表示,，考慮到明年國內(nèi)仍面臨裕龍石化、中海油大榭,、鎮(zhèn)海煉化,、華錦石化合計約4200萬噸的新增煉能投放,，疊加今年柴油需求出現(xiàn)負(fù)增長、明年汽油消費面臨達(dá)峰的挑戰(zhàn),，成品油出口利潤回落將增加內(nèi)貿(mào)市場銷售壓力,，預(yù)計明年成品油市場供需盈余加重將進(jìn)一步促進(jìn)煉化產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級和邊際出清。

面對市場政策帶來的影響,，徐鵬建議出口企業(yè)需加大對國內(nèi)外市場形勢的判斷,，根據(jù)利潤情況以及內(nèi)需變化、出口配額靈活調(diào)整出口力度,，最大化降低市場政策調(diào)整對出口量的影響,。能源咨詢機(jī)構(gòu)阿格斯認(rèn)為,，中國成品油出口量減少將助推東南亞地區(qū)成品油價格上漲,，對亞太地區(qū)和中東海灣地區(qū)的煉廠來說是利好。阿格斯同時指出,，出口退稅率下調(diào)也將增加市場對未來中國石油需求的擔(dān)憂,，煉油利潤下滑將降低中國的原油采購意愿，或?qū)е略瓦M(jìn)口進(jìn)一步下降,。國際能源署（IEA）在10月石油市場報告中預(yù)測,，今明兩年全球石油需求增幅將為86.2萬桶/日、99.8萬桶/日,，顯著低于2022-2023年每天200萬桶的增幅,。中國在其中影響較大,，預(yù)計中國今明兩年石油需求增量占全球石油新增需求的兩成左右,，而2023年這一比重接近七成。