美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會（USCC）近期發(fā)布了一份涉華年度報告,，建議美國國會取消中國的永久正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）,。報告聲稱這將使美國在應(yīng)對與中國的貿(mào)易問題時擁有更多籌碼。USCC主席羅賓·克利夫蘭表示，中國通過所謂的“不公平貿(mào)易行為”受益,，而美國政府在過去幾十年里一直在應(yīng)對這些行為,。

中國駐華盛頓大使館對這份報告進(jìn)行了駁斥,，稱其內(nèi)容充斥著虛假信息和誹謗,，反映了根深蒂固的偏見。發(fā)言人劉鵬宇指出,，試圖將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系拉回到冷戰(zhàn)時代的行為違反了世貿(mào)組織規(guī)則,，只會損害兩國共同利益并擾亂全球經(jīng)濟(jì)。

除了敦促美國國會對華貿(mào)易態(tài)度強硬外,，這份長達(dá)近800頁的報告還涉及了與中國相關(guān)的多個方面,，包括對華投資和關(guān)鍵領(lǐng)域的競爭，鼓吹所謂“激烈措施”,，充滿對華敵意,。

永久性正常貿(mào)易關(guān)系待遇即原來的最惠國待遇（MFN）。美國國會于2000年通過了給予中國PNTR的法案,，并由時任總統(tǒng)克林頓簽署成為法律,。這使得雙方貿(mào)易關(guān)系與世貿(mào)組織規(guī)則保持一致。中國加入世貿(mào)組織后,，美國對中國的PNTR于2002年1月1日生效,，免除了美國國會每年一度的對中國貿(mào)易地位的審議，確保中國商品進(jìn)入美國市場時享受與其他國家相同的低關(guān)稅待遇,。

盡管USCC此前從未直接主張終結(jié)中美這一貿(mào)易關(guān)系,，但已多次針對中國的PNTR提出質(zhì)疑。2022年USCC曾表示,，如果美國貿(mào)易代表認(rèn)定中國沒有遵守1999年的雙邊協(xié)議,，國會應(yīng)考慮暫停授予中國這一地位。

事實上,，在2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)后,，截至2023年，中國出口至美國的總規(guī)模中約48%的產(chǎn)品已不再享受優(yōu)惠稅率,。到2023年6月,，美國從中國進(jìn)口的應(yīng)稅商品平均關(guān)稅稅率約為19.3%，遠(yuǎn)高于2018年初的2.3%,。

與此同時,，美國國會議員也多次嘗試終止PNTR，尤其是共和黨人,。阿肯色州共和黨籍參議員湯姆·科頓曾在2021年提出“中國貿(mào)易關(guān)系法案”,，要求美國總統(tǒng)每年批準(zhǔn)中美之間的正常貿(mào)易關(guān)系,，并允許國會推翻總統(tǒng)的決定。今年9月,，科頓再次與佛羅里達(dá)州和密蘇里州的共和黨籍參議員馬可·盧比奧,、喬什·霍利提出了類似法案,。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱,，美國撤銷中國的貿(mào)易地位將引發(fā)中方反制，進(jìn)而傷害美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和其他行業(yè),。根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會委托牛津經(jīng)濟(jì)研究院進(jìn)行的研究,，終止與中國的PNTR將給美國帶來約1.6萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失，并失去超過70萬個工作崗位,。

此外,，這份報告還強調(diào)美國必須在關(guān)鍵領(lǐng)域采取積極措施以贏得與中國的競爭，特別是在生物技術(shù)和人工智能領(lǐng)域,。報告建議效仿“曼哈頓計劃”,，由政府出資研究通用人工智能（AGI），以搶在中國之前獲得優(yōu)勢,。