美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)（USCC）近期發(fā)布了一份涉華年度報(bào)告,，建議美國(guó)國(guó)會(huì)取消中國(guó)的永久正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）,。報(bào)告聲稱(chēng)這將使美國(guó)在應(yīng)對(duì)與中國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題時(shí)擁有更多籌碼。USCC主席羅賓·克利夫蘭表示,，中國(guó)通過(guò)所謂的“不公平貿(mào)易行為”受益,，而美國(guó)政府在過(guò)去幾十年里一直在應(yīng)對(duì)這些行為。

中國(guó)駐華盛頓大使館對(duì)這份報(bào)告進(jìn)行了駁斥,，稱(chēng)其內(nèi)容充斥著虛假信息和誹謗,，反映了根深蒂固的偏見(jiàn)。發(fā)言人劉鵬宇指出,，試圖將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系拉回到冷戰(zhàn)時(shí)代的行為違反了世貿(mào)組織規(guī)則,，只會(huì)損害兩國(guó)共同利益并擾亂全球經(jīng)濟(jì)。

除了敦促美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華貿(mào)易態(tài)度強(qiáng)硬外,，這份長(zhǎng)達(dá)近800頁(yè)的報(bào)告還涉及了與中國(guó)相關(guān)的多個(gè)方面,，包括對(duì)華投資和關(guān)鍵領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，鼓吹所謂“激烈措施”,，充滿(mǎn)對(duì)華敵意。

永久性正常貿(mào)易關(guān)系待遇即原來(lái)的最惠國(guó)待遇（MFN）,。美國(guó)國(guó)會(huì)于2000年通過(guò)了給予中國(guó)PNTR的法案,，并由時(shí)任總統(tǒng)克林頓簽署成為法律。這使得雙方貿(mào)易關(guān)系與世貿(mào)組織規(guī)則保持一致,。中國(guó)加入世貿(mào)組織后,，美國(guó)對(duì)中國(guó)的PNTR于2002年1月1日生效，免除了美國(guó)國(guó)會(huì)每年一度的對(duì)中國(guó)貿(mào)易地位的審議,，確保中國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)享受與其他國(guó)家相同的低關(guān)稅待遇,。

盡管USCC此前從未直接主張終結(jié)中美這一貿(mào)易關(guān)系，但已多次針對(duì)中國(guó)的PNTR提出質(zhì)疑,。2022年USCC曾表示,，如果美國(guó)貿(mào)易代表認(rèn)定中國(guó)沒(méi)有遵守1999年的雙邊協(xié)議，國(guó)會(huì)應(yīng)考慮暫停授予中國(guó)這一地位,。

事實(shí)上,，在2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)后，截至2023年，中國(guó)出口至美國(guó)的總規(guī)模中約48%的產(chǎn)品已不再享受優(yōu)惠稅率,。到2023年6月,，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的應(yīng)稅商品平均關(guān)稅稅率約為19.3%，遠(yuǎn)高于2018年初的2.3%,。

與此同時(shí),，美國(guó)國(guó)會(huì)議員也多次嘗試終止PNTR，尤其是共和黨人,。阿肯色州共和黨籍參議員湯姆·科頓曾在2021年提出“中國(guó)貿(mào)易關(guān)系法案”,，要求美國(guó)總統(tǒng)每年批準(zhǔn)中美之間的正常貿(mào)易關(guān)系，并允許國(guó)會(huì)推翻總統(tǒng)的決定,。今年9月,，科頓再次與佛羅里達(dá)州和密蘇里州的共和黨籍參議員馬可·盧比奧、喬什·霍利提出了類(lèi)似法案,。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱(chēng),，美國(guó)撤銷(xiāo)中國(guó)的貿(mào)易地位將引發(fā)中方反制，進(jìn)而傷害美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和其他行業(yè),。根據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)委托牛津經(jīng)濟(jì)研究院進(jìn)行的研究,，終止與中國(guó)的PNTR將給美國(guó)帶來(lái)約1.6萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)損失，并失去超過(guò)70萬(wàn)個(gè)工作崗位,。

此外,，這份報(bào)告還強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須在關(guān)鍵領(lǐng)域采取積極措施以贏(yíng)得與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，特別是在生物技術(shù)和人工智能領(lǐng)域,。報(bào)告建議效仿“曼哈頓計(jì)劃”,，由政府出資研究通用人工智能（AGI），以搶在中國(guó)之前獲得優(yōu)勢(shì),。