美中經(jīng)濟與安全審議委員會(USCC)近期發(fā)布了一份涉華年度報告,建議美國國會取消中國的永久正常貿易關系地位(PNTR)。報告聲稱這將使美國在應對與中國的貿易問題時擁有更多籌碼,。USCC主席羅賓·克利夫蘭表示,,中國通過所謂的“不公平貿易行為”受益,而美國政府在過去幾十年里一直在應對這些行為,。
中國駐華盛頓大使館對這份報告進行了駁斥,稱其內容充斥著虛假信息和誹謗,反映了根深蒂固的偏見,。發(fā)言人劉鵬宇指出,試圖將中美經(jīng)貿關系拉回到冷戰(zhàn)時代的行為違反了世貿組織規(guī)則,,只會損害兩國共同利益并擾亂全球經(jīng)濟,。
除了敦促美國國會對華貿易態(tài)度強硬外,,這份長達近800頁的報告還涉及了與中國相關的多個方面,包括對華投資和關鍵領域的競爭,,鼓吹所謂“激烈措施”,,充滿對華敵意。
永久性正常貿易關系待遇即原來的最惠國待遇(MFN),。美國國會于2000年通過了給予中國PNTR的法案,,并由時任總統(tǒng)克林頓簽署成為法律。這使得雙方貿易關系與世貿組織規(guī)則保持一致,。中國加入世貿組織后,,美國對中國的PNTR于2002年1月1日生效,免除了美國國會每年一度的對中國貿易地位的審議,,確保中國商品進入美國市場時享受與其他國家相同的低關稅待遇,。
盡管USCC此前從未直接主張終結中美這一貿易關系,但已多次針對中國的PNTR提出質疑,。2022年USCC曾表示,,如果美國貿易代表認定中國沒有遵守1999年的雙邊協(xié)議,國會應考慮暫停授予中國這一地位,。
事實上,,在2018年的中美貿易戰(zhàn)后,截至2023年,,中國出口至美國的總規(guī)模中約48%的產(chǎn)品已不再享受優(yōu)惠稅率,。到2023年6月,美國從中國進口的應稅商品平均關稅稅率約為19.3%,,遠高于2018年初的2.3%,。
與此同時,美國國會議員也多次嘗試終止PNTR,,尤其是共和黨人,。阿肯色州共和黨籍參議員湯姆·科頓曾在2021年提出“中國貿易關系法案”,要求美國總統(tǒng)每年批準中美之間的正常貿易關系,,并允許國會推翻總統(tǒng)的決定,。今年9月,科頓再次與佛羅里達州和密蘇里州的共和黨籍參議員馬可·盧比奧,、喬什·霍利提出了類似法案,。
經(jīng)濟學家警告稱,美國撤銷中國的貿易地位將引發(fā)中方反制,,進而傷害美國農產(chǎn)品生產(chǎn)商和其他行業(yè),。根據(jù)美中貿易全國委員會委托牛津經(jīng)濟研究院進行的研究,終止與中國的PNTR將給美國帶來約1.6萬億美元的經(jīng)濟損失,并失去超過70萬個工作崗位,。
此外,,這份報告還強調美國必須在關鍵領域采取積極措施以贏得與中國的競爭,特別是在生物技術和人工智能領域,。報告建議效仿“曼哈頓計劃”,,由政府出資研究通用人工智能(AGI),以搶在中國之前獲得優(yōu)勢,。
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