廣東省交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)智庫(kù)專(zhuān)家韓濤同樣認(rèn)為，地方政府沒(méi)有權(quán)力出讓空域,，平陰縣實(shí)際上是用低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式把整個(gè)縣的空域“圈住”。2023年11月,，國(guó)家空管委出臺(tái)《中華人民共和國(guó)空域管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》,，意見(jiàn)稿中提到空域是國(guó)家重要戰(zhàn)略資源，屬于國(guó)家所有,。國(guó)家保障空域資源的合理開(kāi)發(fā)利用,，禁止任何單位或個(gè)人侵占、破壞空域資源或干擾空域管理活動(dòng),。韓濤認(rèn)為,，低空空域一定要有管理，但難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,。

平陰縣的招標(biāo)公告沒(méi)有明確說(shuō)明特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體內(nèi)容,，但中標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋面非常廣，包括通用航空服務(wù),、民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng),、飛行訓(xùn)練等。中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春表示,，該項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍可能非常廣,，涉及安全問(wèn)題,，一個(gè)運(yùn)營(yíng)公司難以負(fù)責(zé)整個(gè)空域的安全。

在此之前,，平陰以“玫瑰”和“阿膠”聞名,，經(jīng)濟(jì)體量較小。今年前三季度,，平陰GDP為198.8億元,，在15個(gè)區(qū)縣中排名倒數(shù)第五。不少聲音將此次低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓與地方化債聯(lián)系起來(lái),。從財(cái)政情況來(lái)看,，平陰正遭遇財(cái)政收入下滑的困境。前三季度,，平陰縣一般公共預(yù)算收入20.8億元,，同比下跌4.8%；地域稅收20.4億元,，同比下跌13.8%,。截至2023年底，平陰縣政府債務(wù)余額64.47億元,，政府債務(wù)率達(dá)到123.59%,。

韓濤認(rèn)為，縣政府可能是想走市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式,，但從結(jié)果看,，實(shí)際上是“左手倒右手”，這對(duì)提高財(cái)政收入并沒(méi)有直接幫助,，除非后期通過(guò)這個(gè)平臺(tái)帶來(lái)很多企業(yè),，把產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。當(dāng)?shù)乜赡苁窍Ｍ璐嗽诘涂战?jīng)濟(jì)領(lǐng)域搶占先機(jī),，以平臺(tái)公司來(lái)招商引資,、對(duì)接企業(yè)，但這一公司“能夠?qū)ν廨敵鍪裁础鄙胁磺逦?/p>

實(shí)際上,，平陰不乏低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，是濟(jì)南角逐低空賽道的重點(diǎn)區(qū)域。2001年啟動(dòng)建設(shè)的平陰榆山機(jī)場(chǎng)是華東地區(qū)建設(shè)較早的通用機(jī)場(chǎng),。不久前,，《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》明確提出，到2027年,，引育低空產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)200家以上,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元。其中強(qiáng)調(diào)加快萊蕪雪野通用機(jī)場(chǎng)和平陰榆山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

與此同時(shí),，平陰孝直通用機(jī)場(chǎng)已經(jīng)入駐多家企業(yè),，開(kāi)展航空攝影業(yè)務(wù)、無(wú)人機(jī)組裝試飛,、農(nóng)林飛防等業(yè)務(wù),。在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，各地政府和企業(yè)都強(qiáng)調(diào)場(chǎng)景牽引的重要性,。濟(jì)南的低空經(jīng)濟(jì)布局中也強(qiáng)調(diào)探索空地一體化智慧警務(wù)系統(tǒng),、管線常態(tài)化巡查、應(yīng)急救援等場(chǎng)景,。今年以來(lái),，平陰縣政府還與時(shí)代低空（山東）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作成立濟(jì)南低空產(chǎn)業(yè)示范基地，并與南京航空航天大學(xué)共同打造濟(jì)南低空物流運(yùn)營(yíng)示范中心,。平陰已然沖鋒在濟(jì)南低空前線,，但能否真正在低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景建設(shè)上引領(lǐng)濟(jì)南，還需要資金,、技術(shù),、人才等多方面的支持。