2024年11月26日至27日,，美國、加拿大等成員方在世貿(mào)組織（WTO）農(nóng)業(yè)委員會上提交了一份針對印度大米和小麥價格的反向通知,。這份文件概述了共同提案方對印度在2021-2022和2022-2023銷售年度對大米和小麥過高的市場價格支持(MPS)的擔(dān)憂,，并披露了印度報告的數(shù)字與WTO其他成員計算之間的差異。

美國代表共同提案方提交了該文件,，表示分享這些信息是為了提高透明度,。美國指責(zé)印度的政策導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，使其成為全球最大的大米出口國,。2021年和2022年,，印度占全球大米出口的40%以上，同時也是重要的小麥出口國,。美國認為這種做法扭曲了全球市場,，損害了發(fā)展中經(jīng)濟體的小生產(chǎn)者。美國小麥協(xié)會和全美小麥種植者協(xié)會對此表示支持,。

在印度,，MPS是指政府確保某些農(nóng)產(chǎn)品最低價格的政策，主要是通過“最低支持價格”（MSP）來實現(xiàn),，目的是保護農(nóng)民免受市場價格暴跌的影響,。然而，最近出現(xiàn)了對印度可能過度報告MSP的擔(dān)憂,，有人指責(zé)印度超過了WTO規(guī)定的允許市場價格支持水平,，特別是對大米和小麥等作物。

美國聲稱,，印度報告的MPS水平與其政策的實際執(zhí)行情況不符,，并強調(diào)了一些差異，如不包括邦一級的獎金,，報告采購量而不是總產(chǎn)量,，以及使用美元而不是印度盧比進行通知。美國認為這違反了WTO的要求,，并指出隨著時間的推移,，印度的報告方式發(fā)生了變化，導(dǎo)致與過去的做法不一致,。根據(jù)反向通知中的統(tǒng)計數(shù)字,，印度大米的MPS超過了產(chǎn)值的87%，而小麥的MPS在67%-75%之間,，遠遠超過了WTO《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》第6.4條規(guī)定的發(fā)展中國家10%的限額,。

美國對印度扭曲貿(mào)易的補貼表示進一步關(guān)切，認為印度的補貼和投入補貼占其在WTO通知支持文件的93%,。美國敦促印度提供完整和準(zhǔn)確的通知,，并表示有關(guān)印度的MPS制度的許多問題仍未得到解答。

作為回應(yīng),，印度拒絕了這一反向通知,，稱其不準(zhǔn)確且基于WTO規(guī)則的選擇性解釋,。印度為其履約行為進行了辯護，表示W(wǎng)TO并未規(guī)定國內(nèi)支持通知必須使用特定貨幣,，印度使用美元符合其承諾,。印度稱這份反向通知草率、誤導(dǎo)且多余,。

共同提案方和觀點相同的成員,，包括澳大利亞、加拿大,、新西蘭,、歐盟等，對該反向通知表示強烈支持,。他們稱贊反向通知是解決印度農(nóng)業(yè)政策中的系統(tǒng)性問題和確保遵守世貿(mào)組織規(guī)則的寶貴工具,。加拿大、澳大利亞和歐盟強調(diào),，印度的MPS遠遠超出了其WTO承諾,，對全球市場、生產(chǎn)過剩和糧食安全都產(chǎn)生影響,。烏拉圭和巴拉圭等出口方則對印度政策對發(fā)展中國家大米生產(chǎn)者的負面影響表示擔(dān)憂,。

這是各方在WTO針對印度市場價格支持政策的第三份反向通知。美國小麥協(xié)會主席彼得森表示,，感謝USTR和其他代表團努力強調(diào)印度扭曲貿(mào)易的小麥支持,。他認為印度政府繼續(xù)違背承諾，阻礙了WTO農(nóng)業(yè)談判取得任何進展,。全美小麥種植者協(xié)會首席執(zhí)行官古爾也表示,，感謝USTR為推動印度履行其世貿(mào)組織承諾所做的不懈努力。美國認為,，印度的小麥支持計劃鼓勵過度生產(chǎn)，阻止農(nóng)民種植其他作物,，導(dǎo)致了大量的小麥公共庫存,，有時將這些庫存的小麥傾銷到國際市場上，損害了出口國的農(nóng)民和他們的客戶,。