政府機(jī)關(guān)裁員四分之三,，每年節(jié)省2萬(wàn)億美元。這場(chǎng)全球最大的“降本增效”行動(dòng)的核心人物是美國(guó)企業(yè)家伊隆·馬斯克,。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月12日,，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布，馬斯克與印度裔企業(yè)家維韋克·拉馬斯瓦米將在他就任總統(tǒng)后共同領(lǐng)導(dǎo)擬成立的“政府效率部”,，旨在拆解政府官僚機(jī)構(gòu),，削減多余的監(jiān)管法規(guī)和浪費(fèi)的開支，并重組聯(lián)邦機(jī)構(gòu),。

近日,，馬斯克與拉馬斯瓦米發(fā)表了一篇專欄文章，詳細(xì)介紹了他們改革美國(guó)聯(lián)邦政府的計(jì)劃,，包括大規(guī)模裁減聯(lián)邦機(jī)構(gòu),、削減相關(guān)組織補(bǔ)貼等。2022年收購(gòu)?fù)铺睾?，馬斯克在全球范圍內(nèi)一次性裁員80%,，將公司規(guī)模從8000人減少到1500人，而X（推特）依舊運(yùn)行正常,。今年4月,，馬斯克又宣布特斯拉將在全球裁員10%，波及1.4萬(wàn)員工,。這次他的“效率大刀”砍向的是擁有280多萬(wàn)公務(wù)員的美國(guó)聯(lián)邦政府,，不僅人數(shù)眾多，還有多項(xiàng)法律作為“護(hù)身符”,。

今年10月,，美國(guó)大選還未出結(jié)果時(shí)，馬斯克就曾表態(tài)將大幅削減政府支出,，“至少?gòu)穆?lián)邦預(yù)算中削減2萬(wàn)億美元”,，約等于美國(guó)年度財(cái)政支出的1/3。他還支持將聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的數(shù)量削減約77%,，在大約428個(gè)機(jī)構(gòu)中“留99個(gè)就夠了”,。在上述專欄文章中，馬斯克和拉馬斯瓦米寫道,，他們是企業(yè)家,，不是政客，將以“編外人員”的身份供職,，不會(huì)成為政府官員或聯(lián)邦雇員,。該部門正在協(xié)助特朗普過渡團(tuán)隊(duì)確定并聘請(qǐng)一支精簡(jiǎn)的小政府改革者團(tuán)隊(duì),，團(tuán)隊(duì)將在新政府中與白宮管理和預(yù)算辦公室密切合作。馬斯克和拉馬斯瓦米將為DOGE的每一步提供建議,，以實(shí)現(xiàn)取消監(jiān)管,、減少行政管理和節(jié)約成本的改革目標(biāo)。

根據(jù)馬斯克等人的構(gòu)想,，DOGE的改革舉措大體上可分為“兩步走”——成立之初,，先對(duì)美國(guó)不合理的現(xiàn)行制度進(jìn)行全面核查，還將與政府各部門的法律專家進(jìn)行充分溝通,，精準(zhǔn)識(shí)別出可刪減的規(guī)章制度?，F(xiàn)行制度得到修正后，特朗普政府就可以實(shí)施大規(guī)模裁員,。馬斯克表示,，裁員數(shù)字至少與特朗普廢除的規(guī)章制度數(shù)量成正比。文章建議改變新冠疫情期間開始流行的遠(yuǎn)程辦公,。外界猜測(cè),，取消公務(wù)員遠(yuǎn)程辦公將成為“裁員計(jì)劃”的一項(xiàng)早期行動(dòng)。兩人表示,，該部門將幫助被解雇的官員過渡到私營(yíng)部門,。總統(tǒng)可以利用現(xiàn)有法律鼓勵(lì)他們提前退休,，并自愿支付遣散費(fèi),，以便他們“體面地”離職。文章估計(jì),，可以通過削減公共廣播、國(guó)際組織等組織的補(bǔ)貼,，迅速減少“5000億美元”的聯(lián)邦支出,。

由于此前特朗普“政府效率部”的構(gòu)想觸及了多方利益，輿論廣泛質(zhì)疑相關(guān)改革的可行性與合法性,，馬斯克此次則搬出了美國(guó)最高法院為其改革“護(hù)航”,，認(rèn)為相關(guān)改革舉措完全可以依照最高法院的先前判例。兩人稱,，DOGE的使命將在2026年7月4日結(jié)束,，這一天正是《獨(dú)立宣言》發(fā)表250周年的紀(jì)念日，也就是美國(guó)第250個(gè)獨(dú)立日,。

馬斯克是一個(gè)對(duì)效率有著極致追求的人,，他極其厭惡浪費(fèi)。他打造了特斯拉電動(dòng)汽車,，將小汽車能耗降低,；他的SpaceX將火箭的每公斤載荷發(fā)射成本大幅降低,；他收購(gòu)?fù)铺睾笠恢軆?nèi)裁減了約一半員工，推特居然運(yùn)作正常,。馬斯克能做到這一點(diǎn)的關(guān)鍵在于用第一性原理看世界,。為此，馬斯克發(fā)展出了一個(gè)概念,，叫“白癡指數(shù)”,，用來計(jì)算某個(gè)制成品的成本比其基本材料的成本高多少。如果一個(gè)產(chǎn)品的“白癡指數(shù)”很高,，那么一定可以通過規(guī)劃設(shè)計(jì)出更有效的制造技術(shù)來大幅降低成本,。馬斯克在向俄羅斯購(gòu)買二手火箭時(shí)，通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)火箭成品的成本至少比材料成本多出50倍,，因此他認(rèn)為火箭的“白癡指數(shù)”高達(dá)50,，可以通過工程優(yōu)化方法大幅降成?！靶桥灐敝匦突鸺褂玫摹懊颓荨卑l(fā)動(dòng)機(jī)的單臺(tái)成本,，在12個(gè)月內(nèi)被他從200萬(wàn)美元降到20萬(wàn)美元。2023年,，寧德時(shí)代的動(dòng)力電池“白癡指數(shù)”僅為1.35,，特斯拉于是選擇向?qū)幍聲r(shí)代采購(gòu)電池。

馬斯克的管理策略之一就是給一個(gè)任務(wù)設(shè)定幾乎不可能完成的最后期限,，然后鞭策同事們?nèi)?shí)現(xiàn),。他接手推特后為了省錢，要將薩克拉門托的服務(wù)器搬到波特蘭,，IT經(jīng)理匯報(bào)說要9個(gè)月,，馬斯克嫌太久，說一個(gè)月就能搞定,，IT經(jīng)理說這不可能,。于是馬斯克親自跑到機(jī)房拔電源、租卡車,、搬服務(wù)器,，最終真的做到了。在他眼里,，美國(guó)政府效率低下到難以忍受,。他曾說，SpaceX公司建造巨型火箭的速度都比政府把文件從一張桌子轉(zhuǎn)移到另一張桌子要快,。

站在特朗普和馬斯克的角度,，他們?yōu)槭裁匆绱舜髣?dòng)干戈，得罪那么多人,？共和黨的傳統(tǒng)理念是“小政府,、大社會(huì)”,，政府盡量少管事，社保,、醫(yī)療等等都交給社會(huì)解決,。特朗普也繼承了這一傳統(tǒng)。特朗普和馬斯克同為企業(yè)家出身,，兩個(gè)人都是“霸道總裁”,。開公司就需要減員增效，需要用最少的人去做最多的事,，才能保證效益最大化,。特朗普和馬斯克把美國(guó)當(dāng)做一個(gè)公司來管理，覺得沒用的人就裁掉,，典型的“霸總”作風(fēng),。

美國(guó)公務(wù)員有兩個(gè)體系，一是聯(lián)邦體系,，二是地方體系,。特朗普和馬斯克能控制、裁撤的也就是聯(lián)邦層面,。但對(duì)于龐大的各州來說,，從州到縣到市，都有自己的公務(wù)員,。因?yàn)槊绹?guó)的州和聯(lián)邦是分權(quán)的,，州以及州以下，實(shí)際上馬斯克是動(dòng)不了的,。從現(xiàn)在的情況看,，他們會(huì)大刀闊斧地選出一些他們覺得效率低下、沒有存在感的部門,，然后把整個(gè)部門“連鍋端”,。我的判斷是，肯定會(huì)裁掉一些人,，但未必有像他們宣稱的比例。

執(zhí)行過程中可能面臨兩個(gè)問題,。第一是法律問題,，那么多人都是和政府簽了約的，你能不能給他們一個(gè)合理的賠償,？賠償?shù)脑掃@筆錢哪里來,？在美國(guó)即使是私人企業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)也有一定條例的,，而對(duì)于公務(wù)員的法律保護(hù)就更完善得多,。很顯然,，特朗普政府將會(huì)面臨一場(chǎng)場(chǎng)無(wú)窮無(wú)盡的官司。第二,，3.3億人口的美國(guó),，民間槍支保有量超過4億支。如果有政府雇員因?yàn)閬G了飯碗導(dǎo)致生活陷入困境,，難免會(huì)出現(xiàn)因怨恨發(fā)生槍擊等暴力行為,，甚至是對(duì)這項(xiàng)改革的執(zhí)行人。在美國(guó)社會(huì)撕裂極化的情況下,，像“政府效率部”這樣嚴(yán)重威脅人們生計(jì)的部門,，如果從策劃者到執(zhí)行者遭遇了暴力襲擊，大家完全不需要感到意外,。