“水費”變“水稅”影響了誰：10省份試點超7年,，居民水價變化不大節(jié)水目標(biāo)明確

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2024-12-10 08:20:16 時代財經(jīng)

水費變水稅影響了誰

從12月1日起，全國水資源稅迎來大規(guī)模改革,。財政部,、稅務(wù)總局,、水利部印發(fā)的《水資源稅改革試點實施辦法》明確，自12月1日起,，全國31個省份將全面開始實施水資源費改稅試點,。各地陸續(xù)出臺具體實施辦法,，明確了適用稅額。

水資源稅以節(jié)水為目標(biāo),，通過稅費改革抑制不合理用水行為,。居民用水價格不會有太大變化。全面實施水資源費改稅試點后,，水資源稅收入將全部歸屬地方,，適當(dāng)增加地方自主財力。

我國人均淡水資源量僅為世界人均占有量的四分之一,，水資源時空分布不均,，供需矛盾日益突出。水資源稅的核心目的是引導(dǎo)水資源合理配置,，體現(xiàn)誰使用誰付費的原則,，在資源缺乏的地方使用需多付費，破壞生態(tài)也要付費,。

不同省份間的水資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異,。例如,，地表水最低稅額在北京為1.6元/立方米，而在四川,、上海等13個省份則為0.1元/立方米,；地下水最低平均稅額在北京、天津為4元/立方米,，而在四川,、上海等13個省份為0.2元/立方米,。

2016年7月，河北成為首個水資源費改稅試點省份,。數(shù)據(jù)顯示，河北省萬元GDP用水量和地下水開采量均有顯著下降,，超采區(qū)深、淺層地下水位也有所回升,。費改稅還推動了企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,。如河北華電石家莊熱電有限公司通過系統(tǒng)改造和加強循環(huán)水再利用,，降低了用水成本。

資源稅法施行后,，逐步擴(kuò)展到占用自然生態(tài)空間的各種行為,，形成了以環(huán)保稅,、資源稅,、耕地占用稅為主的綠色稅收體系。水資源費改稅全面實施后,，稅費收入將全部留給地方,，有利于發(fā)揮地方積極性。根據(jù)國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù),，2016年至2024年，河北全省累計征收水資源稅149.17億元,，年均補充地方財政約1.9億元。

水資源費改稅全面推開后,，特種取用水行業(yè)如洗車、高爾夫球場等受到的影響較大,。這些行業(yè)的稅額增幅可能超過15倍,。然而,，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅不計入自來水價格，原則上不會因改革增加用水負(fù)擔(dān),。從河北等地的試點經(jīng)驗來看,，費改稅已經(jīng)成功推進(jìn)了特種取水行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,。例如,，秦皇島北戴河松石高爾夫俱樂部通過加大雨水利用率和改種抗旱草皮植被,，年均節(jié)水量超過1萬立方米,，水資源稅繳納數(shù)額比改革之初下降了近60%。

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授白彥鋒分析，從前期試點改革情況看，水資源費改稅在實踐中多采用“稅負(fù)平移”方式,。對一般企業(yè)和居民而言,，實際負(fù)擔(dān)不會有明顯變化。用水效率較高的節(jié)水型企業(yè)會獲得利好，而水資源消耗較大的企業(yè)則會加重綜合負(fù)擔(dān)，這是改革的初衷和導(dǎo)向所在。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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