上海的劉女士也有類似經(jīng)歷,。她在報(bào)“小包團(tuán)”前多次確認(rèn)人數(shù)、行程,、車型等細(xì)節(jié)，對(duì)方均保證不會(huì)變。然而出發(fā)前夜,，向?qū)蝗桓嬷獡Q車。劉女士拒絕后,，第二天他們被轉(zhuǎn)到了另一個(gè)比原先人數(shù)多了不少的旅行團(tuán),，拼湊而成的團(tuán)隊(duì)成員每個(gè)人的訴求都不一樣，幾乎每天都在爭(zhēng)吵中度過,，這次旅行毫無體驗(yàn)感可言,。

據(jù)旅游業(yè)內(nèi)人士介紹，一些“小包團(tuán)”已形成固定套路：網(wǎng)紅領(lǐng)隊(duì)或客服在社交平臺(tái)上發(fā)布吸人眼球的軟廣告,，等待游客上鉤,；隨后,，旅行社作為中間商，進(jìn)行對(duì)接分包,，將這些網(wǎng)上吸引來的游客資源轉(zhuǎn)包給其他旅行社,；最后，這部分客源再次被分包給整個(gè)服務(wù)鏈條的末端——拼車司機(jī),，由司機(jī)充當(dāng)陪伴游客的“導(dǎo)游”角色,。多名受訪者反映，被轉(zhuǎn)包后,，實(shí)際旅行過程中,，一直聯(lián)系的導(dǎo)游不見了，只剩下司機(jī)又開車又帶隊(duì),，介紹景點(diǎn),、帶人游覽都很敷衍，還經(jīng)常疲勞駕駛,，非常不安全,。

律師尹玉分析，旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托或轉(zhuǎn)包的,，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社,，并征得游客同意。如果“小包團(tuán)”中存在游客不知情的情況下將旅游服務(wù)轉(zhuǎn)包,，或是接受轉(zhuǎn)包的旅行社不具備相應(yīng)資質(zhì),，均構(gòu)成違法。這種行為不僅違反合同義務(wù),，還侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),。

許多網(wǎng)友在社交平臺(tái)分享了自己的“避雷”經(jīng)歷，提到一些旅行社在宣傳中承諾提供高品質(zhì)的服務(wù)和豐富的行程安排,，但在實(shí)際操作中卻大打折扣,。北京德和衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人馬麗紅認(rèn)為，“小包團(tuán)”旅游中事先承諾的團(tuán)隊(duì)人數(shù),、食宿,、游覽行程等安排與實(shí)際游玩時(shí)常常不符，這種情況既構(gòu)成虛假宣傳,，也構(gòu)成合同違約，除應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任外,，商家還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,。

此外，多名受訪者表示,，在“小包團(tuán)”跟團(tuán)游期間,，發(fā)現(xiàn)旅程安全存在較大隱患,。例如，王女士報(bào)名參加某環(huán)線旅游的“小包團(tuán)”,，原本約定好的全程配備無人機(jī),，結(jié)果出發(fā)后司機(jī)卻告知僅在一處旅游景點(diǎn)可以使用無人機(jī)；原本承諾在某個(gè)草原景點(diǎn)可以免費(fèi)體驗(yàn)騎馬射箭和藏服拍攝項(xiàng)目,，到達(dá)目的地后,，司機(jī)卻表示這些項(xiàng)目收費(fèi)；之前負(fù)責(zé)溝通的客服,，旅游一開始就無法聯(lián)系上,，旅行團(tuán)聊天群內(nèi)的管家也不再回復(fù)任何消息。

專家建議,，消除“小包團(tuán)”亂象,，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展，需要各方共同努力,。齊曉波建議,，針對(duì)“小包團(tuán)”旅游中的問題，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定,，明確組團(tuán)社“首接”的法定責(zé)任和義務(wù),，禁止規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,。行政部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,，將“小包團(tuán)”“網(wǎng)紅帶隊(duì)”等“擦邊行為”納入多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍，加大對(duì)違法行為的監(jiān)管力度,，建立高效的投訴處理機(jī)制和懲戒機(jī)制,。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)推動(dòng)行業(yè)自律，制定針對(duì)“小包團(tuán)”旅游和轉(zhuǎn)包行為的自律規(guī)范,。同時(shí),，游客的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也需要增加，加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳與普法教育,，提升其辨別違法轉(zhuǎn)包,、無證經(jīng)營(yíng)等違法行為的能力。