關(guān)稅是保護落后嗎！

前幾周網(wǎng)傳,，曾在特朗普第一次總統(tǒng)任期時擔(dān)任美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）代表的羅伯特·萊特希澤，很有可能被特朗普重新任命為美國貿(mào)易代表,。如果此事為真,，意味著中美貿(mào)易將面臨又一次血雨腥風(fēng)。最近的報道則顯示,，他可能會提名萊特希澤的原辦公室主任賈米森·格里爾,。

但其實，羅伯特·萊特希澤和賈米森·格里爾的理念相差不大,，不會帶來多大變化,。

羅伯特·萊特希澤在里根政府期間，就任美國貿(mào)易副代表,，主導(dǎo)了對日本鋼鐵及汽車的貿(mào)易戰(zhàn),，一戰(zhàn)成名。他于2017～2020年在美國特朗普政府中擔(dān)任貿(mào)易代表期間主導(dǎo)終結(jié)了北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）,，代之以新的美-墨-加協(xié)議（USMCA）,，并重起束之高閣已久的“301條款”，對華發(fā)起了貿(mào)易調(diào)查,，并建議總統(tǒng)對華發(fā)動關(guān)稅等單邊制裁,。

他于2023年7月出版了一本回憶錄，題為《沒有什么貿(mào)易是自由的：改變政策方向,、應(yīng)對中國挑戰(zhàn),、幫助美國工人》。書中提到在他上個任期內(nèi)使世貿(mào)組織（WTO）上訴機構(gòu)陷入癱瘓,，并坦言貿(mào)易赤字等于“財富轉(zhuǎn)移”,，或者說，就是把錢白給了別人,。

另外,，他的核心觀點是書名中提到的“沒有什么貿(mào)易是自由的”，很難判定他影響了特朗普,，還是特朗普影響了他,，似乎他倆幾十年前都有了今天的相同觀點，一直沒變過,。

看了他的書,，才了解美國的關(guān)稅政策是美國國父們建國之初就定的，特朗普的理念就是秉承那些國父們的想法,，是有理念支撐的,。

這是一本非常值得看的書，很有價值,，會大幅提升對美國的認知,，尤其貿(mào)易對美國立國的重要性,。知彼知己，百戰(zhàn)不殆,。

我們60,、70后都有過這么一個記憶，那就是中國在上世紀九十年代申請恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT身份（世貿(mào)組織WTO的前身）之時,，國內(nèi)無論從工業(yè)部門還是到農(nóng)業(yè)部門都很擔(dān)心“狼來了”,，感覺中國的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品是無法同國外進口產(chǎn)品競爭的，會遭到重創(chuàng),。

但從這二十多年的發(fā)展看,，顯然中國是極大的受益者，反倒是應(yīng)該極大受益的發(fā)達國家卻自認為是受害者,，尤其是美國及重新當(dāng)選的特朗普總統(tǒng),，并揚言要對中國繼續(xù)加征更高的關(guān)稅及取消中國貿(mào)易最惠國待遇。

那為什么中國入世降低關(guān)稅是受益的,？而美國現(xiàn)在要抬高關(guān)稅卻自認為對美國有利呢,？值得分析一下。

第一,，關(guān)稅是因國際貿(mào)易而生,，各個囯家的比較優(yōu)勢決定了這個國家的立國之本。比如中美都是人口多,、市場大的大囯,，市場規(guī)模就是優(yōu)勢；巴西,、阿根廷,、澳大利亞都是土地廣袤又肥沃的國家，適合農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè),；北歐五國及中東沙特等國家的特點是人口少自然資源豐富,，是典型的“努力在天賦面前不堪一擊”的“拉仇恨”的代表。

另外有些國家就比較辛苦,，像德國,、日本、韓國,、新加坡、瑞士,，先天比較優(yōu)勢少,，要么必須靠做同一件事做得比人好出彩，要么靠制度創(chuàng)新吸引最優(yōu)秀及最富的人群才能勝出,，必須努力努力再努力才能形成后天的比較優(yōu)勢,。

其實,，后天的比較優(yōu)勢能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟價值及就業(yè)機會，比如德日韓的制造業(yè),，及新加坡及瑞士的金融服務(wù)業(yè),。而關(guān)稅對后天形成的制造業(yè)的比較優(yōu)勢，起了很關(guān)鍵的作用,。

利用自己的比較優(yōu)勢出口產(chǎn)品天經(jīng)地義,，鼓勵進口自己缺的產(chǎn)品也是順理成章，但想過好日子,，一定要把自己的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,，誰也不會去做擰巴的事，比如新加坡不會去對從馬來西亞進口的大米,、飲用水征關(guān)稅吧,？因為新加坡不種稻米也缺飲用水；德國,、日本,、韓國也不會去對稀缺的原材料、中間品征高額關(guān)稅吧,？因為這樣做會影響終端產(chǎn)品的成本進而影響出口競爭力,；再比如澳大利亞也不會去做全產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)，因為它沒有這么多的人力資源和市場,。

所以,，一個囯家放在理性的角度看，它的比較優(yōu)勢基本上決定了它進口什么,，出口什么,，貿(mào)然提高關(guān)稅應(yīng)該有它的邏輯及理由，否則可能會遭到報復(fù),，反過來會影響自己比較優(yōu)勢的發(fā)揮,。

第二，對制造業(yè)而言,，很大的比較優(yōu)勢來自能源,。美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提名頁巖油巨頭克里斯·賴特（Chris Wright）擔(dān)任下一屆能源部長。他在今年2月的文章中提到“文明的四大支柱材料,，水泥,、鋼鐵、塑料（廣義）,、化肥,，這些關(guān)鍵材料無一不依賴能源”。

能源的獲得成本至關(guān)重要,，能源成本通過這四種材料在終端產(chǎn)品中的占比超過想象,，它是低原材料成本的基礎(chǔ),，甚至很多時候遠超技術(shù)進步帶來的降本增效。

比如光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的多晶硅,，三分之一的成本是電力,，二毛一度的電和一元一度的電最后造成光伏組件的成本差得很遠；

再比如北溪二號天然氣管道被炸,，德國失去便宜的管道天然氣,，替換成從海外進口液化天然氣作補充，由此造成的成本差異,，導(dǎo)致多家化工工廠停產(chǎn),，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了美國和中國；

再比如日本因主要使用進口天然氣發(fā)電,，電價是中國的3倍以上,，造成了兩國對是否發(fā)展電動車產(chǎn)生了不同策略。

總之,，能源不是普通商品,，它是工業(yè)及制造業(yè)有競爭力的基礎(chǔ)，也很大程度影響著人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量,。

對油氣出口企業(yè),，價格高低及銷量對財政收入的影響很大，比如,，北溪二號根據(jù)供應(yīng)量測算的收入占俄羅斯財政收入的10％,。所以能源的獲得成本及可持續(xù)獲得能力（安全性），是制造業(yè)大國必須具備的比較優(yōu)勢,，沒有先天比較優(yōu)勢也要培養(yǎng)后天比較優(yōu)勢,。

這就不難理解為什么特朗普和賴特要支持發(fā)展美國的天然氣（頁巖氣），天然氣雖是化石能源,，但屬于清潔能源,，同時美國的天然氣如果不需液化運輸在美國本土使用，有極具吸引力的成本優(yōu)勢,。

第三,，只有當(dāng)我們理解了上面兩點，才能理解關(guān)稅保護落后的觀念需要重新認識,。它是對囯家比較優(yōu)勢及比較劣勢的平衡,，關(guān)乎立囯之本，關(guān)乎國家安全,，當(dāng)然也關(guān)乎無數(shù)企業(yè)的生死存亡,。

只有當(dāng)比較優(yōu)勢相當(dāng)、絕對公平時，它才有保護落后之嫌,，否則只是防止被降維打擊而已，或作為國家整體戰(zhàn)略的一部分,，問題是哪里有比較優(yōu)勢相當(dāng)及絕對公平的場景呢,？

之前特朗普總統(tǒng)提名知名宏觀投資公司“鑰方集團”（Key Square Group）創(chuàng)辦人兼首席執(zhí)行官斯科特·貝森特擔(dān)任下屆政府的財政部長。貝森特不久前發(fā)表在《?？怂剐侣劇酚^點欄目的這篇文章批駁了哈里斯競選團隊和傳統(tǒng)觀念上認為關(guān)稅會導(dǎo)致商品價格上漲,，出現(xiàn)通貨膨脹的錯誤。以有力的事實證明,，關(guān)稅可以是政府稅收的一項主要手段,，可以用來保護美國的重要產(chǎn)業(yè)，還可以作為與我們的貿(mào)易伙伴談判的工具,。

他的話我不認為完全沒道理,，至少比哈里斯有道理，美國在19世紀二十年代關(guān)稅占財政收入約95％,，50年后降到近60％,，100年后降到17％，到現(xiàn)在200年后,，已變成了1.6%,，美國在100年前的很長一段時間內(nèi)，是靠高關(guān)稅戰(zhàn)勝了英國,，使自己富強起來,。所以，特朗普及其團隊認為提高關(guān)稅現(xiàn)在是打擊對手,，強壯自己的整體戰(zhàn)略之下的一個好工具,。

另外，提高中國關(guān)稅使大部分產(chǎn)品不從中國進口,，可以從其它國家進口作為替代,，成本不會上升或不會上升太多，不會造成嚴重的物價上漲,，出現(xiàn)通貨膨脹,。

實際上，美國每年關(guān)稅不到1000億美元,，即使川普上個任期內(nèi)關(guān)稅總額上升一倍,，對美國通貨膨脹有多大影響？這幾年的通貨膨脹的主因難道不是美國貨幣超發(fā)嗎,？

按關(guān)稅的標準定義,，關(guān)稅的主要目的是增加國家財政收入和保護本國產(chǎn)業(yè)，也是保護本地經(jīng)濟及就業(yè)，另外包括引導(dǎo)消費觀念及考慮國家安全等,，比如我們對進口的4.0T以上汽車征收40%的關(guān)稅,，遠高于2.5T汽車的12％，這就是從環(huán)保角度引導(dǎo)消費觀念,。

2023年中國進口貨物增值稅,、消費稅19485億元，關(guān)稅2591億元,，進口關(guān)稅遠低于進口貨物的增值稅和消費稅,，同時相比2023年21萬億財政收入，也可以看到中國關(guān)稅占財政收入比重和美國一樣也降到忽略不計,，顯然提高關(guān)稅對中美來講,，也并不是為了增加財政收入。

那為什么中國入世后的低關(guān)稅給中國帶來了巨大發(fā)展呢,？在我看來主要有六個原因：

第一,，中國本身是個大巿場；

第二,，入世后關(guān)稅先從零部件開始降,，再逐步過渡到降低終端產(chǎn)品關(guān)稅，這個策略加上國內(nèi)大巿場吸引了海外企業(yè)到中國投資建設(shè)組裝廠生產(chǎn)終端產(chǎn)品,；

第三,，中國入世前就有相當(dāng)完整的工業(yè)基礎(chǔ)，使我們很快完成了囯產(chǎn)化零部件的生產(chǎn)能力提升,，進而擴展到完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,，在此民營企業(yè)作出了很大的貢獻；

第四,，入世讓我們也享受到了海外巿場的低關(guān)稅,，使我們出口成長起來了，規(guī)模效應(yīng)盡顯,；

第五,，比海外相對低的能源價格使制造業(yè)如虎添翼；

第六,，中國有充足的工程師,，加上有紀律、嚴謹又勤奮的一線產(chǎn)業(yè)工人,。

中國入世的成功,，是很難在全球其它國家復(fù)制的。

歐盟失去了俄羅斯的管道天然氣優(yōu)勢及過激的降碳政策,，靠關(guān)稅政策扭轉(zhuǎn)局面實屬不易,；

美國的軟肋是能否重振制造業(yè)的文化,、完成人力資源以及完整產(chǎn)業(yè)鏈的重置，看看波音公司這幾年在產(chǎn)品質(zhì)量上的挑戰(zhàn)就知道了,。

無疑,，歐美的高關(guān)稅對中國的出口造成了巨大挑戰(zhàn)，但我們內(nèi)部過度的非理性的惡性競爭危害似乎也不小,，使我們失去了本該掙到的寶貴利潤,，以完成連續(xù)迭代技術(shù)進步及產(chǎn)能升級的機會。國家最近取消了多個行業(yè)的出口退稅就能說明問題,。

另外，有些產(chǎn)品出口也有關(guān)稅,，出口貨物需要繳納關(guān)稅的原因涉及財政收入,、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、資源保護,、產(chǎn)業(yè)升級等多個方面,，同時退稅政策也在一定程度上減輕了出口企業(yè)的稅收負擔(dān)。

第四,，國與國之間需要貿(mào)易的一對一長期平衡嗎,？還是囯家只尋求貿(mào)易進出口總量的長期平衡？

舉幾個例子：中國是貿(mào)易順差大國,，對美,、對歐盟、對東盟都保持著較大的順差,，但對中國臺灣地區(qū),、南美、澳大利亞,、中東保持著長期逆差,，原因是進口大量芯片、農(nóng)產(chǎn)品,、畜牧業(yè)產(chǎn)品,、礦石、石油等,；

美國是貿(mào)易逆差大國,，長期對中國、墨西哥,、加拿大,、越南等都保持著逆差，卻對中南美,、巴西,、澳大利亞,、荷蘭長期順差，美國主要是進口消費類的工業(yè)產(chǎn)品,，出口的是飛機,、汽車、工程機械,、礦業(yè)機械,、成套設(shè)備及液化天然氣（LNG)；

巴西對中國順差,，對美國逆差,，總體平衡；而歐盟總體平衡,，對美國順差,，對中國逆差。

這充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢帶來的貿(mào)易多元化,，又體現(xiàn)了國與國之間一對一是很難平衡的,，但放到國家貿(mào)易總量上的平衡是可能的。

美國是中國入世后貿(mào)易順差的最大貢獻者,，二十多年占了將近70%的中國的貿(mào)易順差總額,。（據(jù)格隆匯數(shù)據(jù)，2001年之后短短二十年,，中國貿(mào)易順差總額達到5.18萬億美元,，其中從美國一個國家身上拿到的貿(mào)易順差達到3.72萬億美元），這種來自單一國家大規(guī)模,、長期的貿(mào)易順差是否可持續(xù)？

中國從多年前就開始搞上海進博會,，應(yīng)該充分理解貿(mào)易順差需要進口更多產(chǎn)品來對沖,，才能讓出口可持續(xù)增長,。

最后總結(jié)一下，美國將對中國再一次提高關(guān)稅是沒有懸念了,，目的不是為了增加財政收入,，也不是保護落后，是為了維持以前所形成的比較優(yōu)勢及政治考慮,，已上升到挽救美國制造業(yè)或維持霸權(quán)的層面。

面對這種情況,，我們不能被動應(yīng)對,，要有主動策略，算好自己的賬,，反擊要精準，打蛇打七寸，要避免傷敵一千,，自損八百,，在全球中間品貿(mào)易規(guī)模已大于成品貿(mào)易的今天，你中有我,，我中有你,，這是一場復(fù)雜的大仗。

但是,，中美貿(mào)易不是我們的全部,，我們更要做好自己的事，要站在全球貿(mào)易的角度,，把中國的貿(mào)易優(yōu)勢發(fā)揮出來,。

我們擁有全世界三分之一的制造產(chǎn)值，有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，有全球最大的市場，有無數(shù)了不起的民營企業(yè)家,，有龐大的工程師及優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，要在全球做好包容、團結(jié)及開拓新巿場,，像共建“一帶一路”,、開“進博會”“鏈博會”,，對不發(fā)達國家實行零關(guān)稅，以及通過自由貿(mào)易試驗區(qū)不斷深化改革開放,，驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展,。

只有不斷的改革開放，才能國富民強,。像美國從二戰(zhàn)后到上個世紀末的50年間,，判定因二戰(zhàn)失去制造能力的歐洲及二戰(zhàn)后重建所帶來的大量美國產(chǎn)品出口機遇，一改美國從建國到二戰(zhàn)前的高關(guān)稅政策,，改為低關(guān)稅的全球化戰(zhàn)略,，成功躍上了又一個新臺階。

現(xiàn)在是以開放對保守的時機,，二十屆三中全會《決定》35次提及開放,，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號，其中明確指出：“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，在擴大國際合作中提升開放能力,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。

總體上講,，低關(guān)稅及透明穩(wěn)定的貿(mào)易政策有利于全球貿(mào)易,，有利于中國目前的發(fā)展。相信在中國政府和企業(yè)的努力下,，我們將在這場中美貿(mào)易戰(zhàn)及全球多元化貿(mào)易并存的環(huán)境中砥礪前行,，繼續(xù)發(fā)展壯大自己。

對于企業(yè)而言,，在有條件的情況下,，為本囯或本地區(qū)市場在本地生產(chǎn)產(chǎn)品（in country for country/in region for region）永遠是上策，另外也要積極主動尋找美囯的替代市場,，抑制擴產(chǎn)的沖動,，尋找已有產(chǎn)能的新訂單。每個國家都有自己的發(fā)展階段及所遇到的新問題,，因此會產(chǎn)生新的貿(mào)易摩擦,，而且永遠不會停止。變化才是常態(tài),，及時應(yīng)變是必備的能力,，回顧過去，珍惜當(dāng)下,，是為了更好地與時俱進,！