關(guān)稅是保護(hù)落后嗎,!
前幾周網(wǎng)傳,曾在特朗普第一次總統(tǒng)任期時擔(dān)任美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)代表的羅伯特·萊特希澤,,很有可能被特朗普重新任命為美國貿(mào)易代表。如果此事為真,,意味著中美貿(mào)易將面臨又一次血雨腥風(fēng),。最近的報道則顯示,他可能會提名萊特希澤的原辦公室主任賈米森·格里爾,。
但其實,,羅伯特·萊特希澤和賈米森·格里爾的理念相差不大,不會帶來多大變化,。
羅伯特·萊特希澤在里根政府期間,,就任美國貿(mào)易副代表,,主導(dǎo)了對日本鋼鐵及汽車的貿(mào)易戰(zhàn),一戰(zhàn)成名,。他于2017~2020年在美國特朗普政府中擔(dān)任貿(mào)易代表期間主導(dǎo)終結(jié)了北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA),,代之以新的美-墨-加協(xié)議(USMCA),并重起束之高閣已久的“301條款”,,對華發(fā)起了貿(mào)易調(diào)查,,并建議總統(tǒng)對華發(fā)動關(guān)稅等單邊制裁。
他于2023年7月出版了一本回憶錄,,題為《沒有什么貿(mào)易是自由的:改變政策方向,、應(yīng)對中國挑戰(zhàn)、幫助美國工人》,。書中提到在他上個任期內(nèi)使世貿(mào)組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓,并坦言貿(mào)易赤字等于“財富轉(zhuǎn)移”,,或者說,,就是把錢白給了別人。
另外,,他的核心觀點是書名中提到的“沒有什么貿(mào)易是自由的”,,很難判定他影響了特朗普,還是特朗普影響了他,,似乎他倆幾十年前都有了今天的相同觀點,,一直沒變過。
看了他的書,,才了解美國的關(guān)稅政策是美國國父們建國之初就定的,,特朗普的理念就是秉承那些國父們的想法,是有理念支撐的,。
這是一本非常值得看的書,,很有價值,會大幅提升對美國的認(rèn)知,,尤其貿(mào)易對美國立國的重要性,。知彼知己,百戰(zhàn)不殆,。
我們60,、70后都有過這么一個記憶,那就是中國在上世紀(jì)九十年代申請恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT身份(世貿(mào)組織WTO的前身)之時,,國內(nèi)無論從工業(yè)部門還是到農(nóng)業(yè)部門都很擔(dān)心“狼來了”,,感覺中國的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品是無法同國外進(jìn)口產(chǎn)品競爭的,會遭到重創(chuàng),。
但從這二十多年的發(fā)展看,,顯然中國是極大的受益者,,反倒是應(yīng)該極大受益的發(fā)達(dá)國家卻自認(rèn)為是受害者,尤其是美國及重新當(dāng)選的特朗普總統(tǒng),,并揚言要對中國繼續(xù)加征更高的關(guān)稅及取消中國貿(mào)易最惠國待遇,。
那為什么中國入世降低關(guān)稅是受益的?而美國現(xiàn)在要抬高關(guān)稅卻自認(rèn)為對美國有利呢,?值得分析一下,。
第一,關(guān)稅是因國際貿(mào)易而生,,各個囯家的比較優(yōu)勢決定了這個國家的立國之本,。比如中美都是人口多、市場大的大囯,,市場規(guī)模就是優(yōu)勢,;巴西、阿根廷,、澳大利亞都是土地廣袤又肥沃的國家,,適合農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè);北歐五國及中東沙特等國家的特點是人口少自然資源豐富,,是典型的“努力在天賦面前不堪一擊”的“拉仇恨”的代表,。
另外有些國家就比較辛苦,像德國,、日本,、韓國、新加坡,、瑞士,,先天比較優(yōu)勢少,要么必須靠做同一件事做得比人好出彩,,要么靠制度創(chuàng)新吸引最優(yōu)秀及最富的人群才能勝出,,必須努力努力再努力才能形成后天的比較優(yōu)勢。
其實,,后天的比較優(yōu)勢能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價值及就業(yè)機(jī)會,,比如德日韓的制造業(yè),及新加坡及瑞士的金融服務(wù)業(yè),。而關(guān)稅對后天形成的制造業(yè)的比較優(yōu)勢,,起了很關(guān)鍵的作用。
利用自己的比較優(yōu)勢出口產(chǎn)品天經(jīng)地義,,鼓勵進(jìn)口自己缺的產(chǎn)品也是順理成章,,但想過好日子,一定要把自己的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,,誰也不會去做擰巴的事,,比如新加坡不會去對從馬來西亞進(jìn)口的大米,、飲用水征關(guān)稅吧?因為新加坡不種稻米也缺飲用水,;德國,、日本、韓國也不會去對稀缺的原材料,、中間品征高額關(guān)稅吧,?因為這樣做會影響終端產(chǎn)品的成本進(jìn)而影響出口競爭力;再比如澳大利亞也不會去做全產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè),,因為它沒有這么多的人力資源和市場,。
所以,一個囯家放在理性的角度看,,它的比較優(yōu)勢基本上決定了它進(jìn)口什么,,出口什么,貿(mào)然提高關(guān)稅應(yīng)該有它的邏輯及理由,,否則可能會遭到報復(fù),,反過來會影響自己比較優(yōu)勢的發(fā)揮。
第二,,對制造業(yè)而言,很大的比較優(yōu)勢來自能源,。美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提名頁巖油巨頭克里斯·賴特(Chris Wright)擔(dān)任下一屆能源部長,。他在今年2月的文章中提到“文明的四大支柱材料,水泥,、鋼鐵,、塑料(廣義)、化肥,,這些關(guān)鍵材料無一不依賴能源”,。
能源的獲得成本至關(guān)重要,能源成本通過這四種材料在終端產(chǎn)品中的占比超過想象,,它是低原材料成本的基礎(chǔ),,甚至很多時候遠(yuǎn)超技術(shù)進(jìn)步帶來的降本增效。
比如光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的多晶硅,,三分之一的成本是電力,,二毛一度的電和一元一度的電最后造成光伏組件的成本差得很遠(yuǎn);
再比如北溪二號天然氣管道被炸,,德國失去便宜的管道天然氣,,替換成從海外進(jìn)口液化天然氣作補充,由此造成的成本差異,,導(dǎo)致多家化工工廠停產(chǎn),,產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了美國和中國,;
再比如日本因主要使用進(jìn)口天然氣發(fā)電,電價是中國的3倍以上,,造成了兩國對是否發(fā)展電動車產(chǎn)生了不同策略,。
總之,能源不是普通商品,,它是工業(yè)及制造業(yè)有競爭力的基礎(chǔ),,也很大程度影響著人們?nèi)粘I钯|(zhì)量。
對油氣出口企業(yè),,價格高低及銷量對財政收入的影響很大,,比如,北溪二號根據(jù)供應(yīng)量測算的收入占俄羅斯財政收入的10%,。所以能源的獲得成本及可持續(xù)獲得能力(安全性),,是制造業(yè)大國必須具備的比較優(yōu)勢,沒有先天比較優(yōu)勢也要培養(yǎng)后天比較優(yōu)勢,。
這就不難理解為什么特朗普和賴特要支持發(fā)展美國的天然氣(頁巖氣),,天然氣雖是化石能源,但屬于清潔能源,,同時美國的天然氣如果不需液化運輸在美國本土使用,,有極具吸引力的成本優(yōu)勢。
第三,,只有當(dāng)我們理解了上面兩點,,才能理解關(guān)稅保護(hù)落后的觀念需要重新認(rèn)識。它是對囯家比較優(yōu)勢及比較劣勢的平衡,,關(guān)乎立囯之本,,關(guān)乎國家安全,當(dāng)然也關(guān)乎無數(shù)企業(yè)的生死存亡,。
只有當(dāng)比較優(yōu)勢相當(dāng),、絕對公平時,它才有保護(hù)落后之嫌,,否則只是防止被降維打擊而已,,或作為國家整體戰(zhàn)略的一部分,問題是哪里有比較優(yōu)勢相當(dāng)及絕對公平的場景呢,?
之前特朗普總統(tǒng)提名知名宏觀投資公司“鑰方集團(tuán)”(Key Square Group)創(chuàng)辦人兼首席執(zhí)行官斯科特·貝森特?fù)?dān)任下屆政府的財政部長,。貝森特不久前發(fā)表在《福克斯新聞》觀點欄目的這篇文章批駁了哈里斯競選團(tuán)隊和傳統(tǒng)觀念上認(rèn)為關(guān)稅會導(dǎo)致商品價格上漲,,出現(xiàn)通貨膨脹的錯誤,。以有力的事實證明,關(guān)稅可以是政府稅收的一項主要手段,,可以用來保護(hù)美國的重要產(chǎn)業(yè),,還可以作為與我們的貿(mào)易伙伴談判的工具,。
他的話我不認(rèn)為完全沒道理,至少比哈里斯有道理,,美國在19世紀(jì)二十年代關(guān)稅占財政收入約95%,,50年后降到近60%,100年后降到17%,,到現(xiàn)在200年后,,已變成了1.6%,美國在100年前的很長一段時間內(nèi),,是靠高關(guān)稅戰(zhàn)勝了英國,,使自己富強起來。所以,,特朗普及其團(tuán)隊認(rèn)為提高關(guān)稅現(xiàn)在是打擊對手,,強壯自己的整體戰(zhàn)略之下的一個好工具。
另外,,提高中國關(guān)稅使大部分產(chǎn)品不從中國進(jìn)口,,可以從其它國家進(jìn)口作為替代,成本不會上升或不會上升太多,,不會造成嚴(yán)重的物價上漲,,出現(xiàn)通貨膨脹。
實際上,,美國每年關(guān)稅不到1000億美元,,即使川普上個任期內(nèi)關(guān)稅總額上升一倍,對美國通貨膨脹有多大影響,?這幾年的通貨膨脹的主因難道不是美國貨幣超發(fā)嗎?
按關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)定義,,關(guān)稅的主要目的是增加國家財政收入和保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),,也是保護(hù)本地經(jīng)濟(jì)及就業(yè),另外包括引導(dǎo)消費觀念及考慮國家安全等,,比如我們對進(jìn)口的4.0T以上汽車征收40%的關(guān)稅,,遠(yuǎn)高于2.5T汽車的12%,這就是從環(huán)保角度引導(dǎo)消費觀念,。
2023年中國進(jìn)口貨物增值稅,、消費稅19485億元,關(guān)稅2591億元,,進(jìn)口關(guān)稅遠(yuǎn)低于進(jìn)口貨物的增值稅和消費稅,,同時相比2023年21萬億財政收入,也可以看到中國關(guān)稅占財政收入比重和美國一樣也降到忽略不計,,顯然提高關(guān)稅對中美來講,,也并不是為了增加財政收入,。
那為什么中國入世后的低關(guān)稅給中國帶來了巨大發(fā)展呢?在我看來主要有六個原因:
第一,,中國本身是個大巿場,;
第二,入世后關(guān)稅先從零部件開始降,,再逐步過渡到降低終端產(chǎn)品關(guān)稅,,這個策略加上國內(nèi)大巿場吸引了海外企業(yè)到中國投資建設(shè)組裝廠生產(chǎn)終端產(chǎn)品;
第三,,中國入世前就有相當(dāng)完整的工業(yè)基礎(chǔ),,使我們很快完成了囯產(chǎn)化零部件的生產(chǎn)能力提升,進(jìn)而擴(kuò)展到完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,,在此民營企業(yè)作出了很大的貢獻(xiàn),;
第四,入世讓我們也享受到了海外巿場的低關(guān)稅,,使我們出口成長起來了,,規(guī)模效應(yīng)盡顯;
第五,,比海外相對低的能源價格使制造業(yè)如虎添翼,;
第六,中國有充足的工程師,,加上有紀(jì)律,、嚴(yán)謹(jǐn)又勤奮的一線產(chǎn)業(yè)工人。
中國入世的成功,,是很難在全球其它國家復(fù)制的,。
歐盟失去了俄羅斯的管道天然氣優(yōu)勢及過激的降碳政策,靠關(guān)稅政策扭轉(zhuǎn)局面實屬不易,;
美國的軟肋是能否重振制造業(yè)的文化,、完成人力資源以及完整產(chǎn)業(yè)鏈的重置,看看波音公司這幾年在產(chǎn)品質(zhì)量上的挑戰(zhàn)就知道了,。
無疑,,歐美的高關(guān)稅對中國的出口造成了巨大挑戰(zhàn),但我們內(nèi)部過度的非理性的惡性競爭危害似乎也不小,,使我們失去了本該掙到的寶貴利潤,,以完成連續(xù)迭代技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)能升級的機(jī)會。國家最近取消了多個行業(yè)的出口退稅就能說明問題,。
另外,,有些產(chǎn)品出口也有關(guān)稅,出口貨物需要繳納關(guān)稅的原因涉及財政收入、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、資源保護(hù),、產(chǎn)業(yè)升級等多個方面,同時退稅政策也在一定程度上減輕了出口企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),。
第四,,國與國之間需要貿(mào)易的一對一長期平衡嗎?還是囯家只尋求貿(mào)易進(jìn)出口總量的長期平衡,?
舉幾個例子:中國是貿(mào)易順差大國,,對美、對歐盟,、對東盟都保持著較大的順差,,但對中國臺灣地區(qū)、南美,、澳大利亞,、中東保持著長期逆差,原因是進(jìn)口大量芯片,、農(nóng)產(chǎn)品,、畜牧業(yè)產(chǎn)品、礦石,、石油等,;
美國是貿(mào)易逆差大國,長期對中國,、墨西哥,、加拿大、越南等都保持著逆差,,卻對中南美,、巴西、澳大利亞,、荷蘭長期順差,,美國主要是進(jìn)口消費類的工業(yè)產(chǎn)品,出口的是飛機(jī),、汽車、工程機(jī)械,、礦業(yè)機(jī)械,、成套設(shè)備及液化天然氣(LNG);
巴西對中國順差,,對美國逆差,,總體平衡;而歐盟總體平衡,,對美國順差,,對中國逆差,。
這充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢帶來的貿(mào)易多元化,又體現(xiàn)了國與國之間一對一是很難平衡的,,但放到國家貿(mào)易總量上的平衡是可能的,。
美國是中國入世后貿(mào)易順差的最大貢獻(xiàn)者,二十多年占了將近70%的中國的貿(mào)易順差總額,。(據(jù)格隆匯數(shù)據(jù),,2001年之后短短二十年,中國貿(mào)易順差總額達(dá)到5.18萬億美元,,其中從美國一個國家身上拿到的貿(mào)易順差達(dá)到3.72萬億美元),,這種來自單一國家大規(guī)模、長期的貿(mào)易順差是否可持續(xù),?
中國從多年前就開始搞上海進(jìn)博會,,應(yīng)該充分理解貿(mào)易順差需要進(jìn)口更多產(chǎn)品來對沖,才能讓出口可持續(xù)增長,。
最后總結(jié)一下,,美國將對中國再一次提高關(guān)稅是沒有懸念了,目的不是為了增加財政收入,,也不是保護(hù)落后,,是為了維持以前所形成的比較優(yōu)勢及政治考慮,已上升到挽救美國制造業(yè)或維持霸權(quán)的層面,。
面對這種情況,,我們不能被動應(yīng)對,要有主動策略,,算好自己的賬,,反擊要精準(zhǔn),打蛇打七寸,,要避免傷敵一千,,自損八百,在全球中間品貿(mào)易規(guī)模已大于成品貿(mào)易的今天,,你中有我,,我中有你,這是一場復(fù)雜的大仗,。
但是,,中美貿(mào)易不是我們的全部,我們更要做好自己的事,,要站在全球貿(mào)易的角度,,把中國的貿(mào)易優(yōu)勢發(fā)揮出來。
我們擁有全世界三分之一的制造產(chǎn)值,有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈,,有全球最大的市場,,有無數(shù)了不起的民營企業(yè)家,有龐大的工程師及優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人隊伍,,要在全球做好包容,、團(tuán)結(jié)及開拓新巿場,像共建“一帶一路”,、開“進(jìn)博會”“鏈博會”,,對不發(fā)達(dá)國家實行零關(guān)稅,以及通過自由貿(mào)易試驗區(qū)不斷深化改革開放,,驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展,。
只有不斷的改革開放,才能國富民強,。像美國從二戰(zhàn)后到上個世紀(jì)末的50年間,,判定因二戰(zhàn)失去制造能力的歐洲及二戰(zhàn)后重建所帶來的大量美國產(chǎn)品出口機(jī)遇,一改美國從建國到二戰(zhàn)前的高關(guān)稅政策,,改為低關(guān)稅的全球化戰(zhàn)略,,成功躍上了又一個新臺階。
現(xiàn)在是以開放對保守的時機(jī),,二十屆三中全會《決定》35次提及開放,,釋放了擴(kuò)大高水平對外開放的明確信號,其中明確指出:“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,,在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力,,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。
總體上講,,低關(guān)稅及透明穩(wěn)定的貿(mào)易政策有利于全球貿(mào)易,,有利于中國目前的發(fā)展。相信在中國政府和企業(yè)的努力下,,我們將在這場中美貿(mào)易戰(zhàn)及全球多元化貿(mào)易并存的環(huán)境中砥礪前行,,繼續(xù)發(fā)展壯大自己。
對于企業(yè)而言,,在有條件的情況下,,為本囯或本地區(qū)市場在本地生產(chǎn)產(chǎn)品(in country for country/in region for region)永遠(yuǎn)是上策,另外也要積極主動尋找美囯的替代市場,,抑制擴(kuò)產(chǎn)的沖動,,尋找已有產(chǎn)能的新訂單。每個國家都有自己的發(fā)展階段及所遇到的新問題,,因此會產(chǎn)生新的貿(mào)易摩擦,,而且永遠(yuǎn)不會停止。變化才是常態(tài),,及時應(yīng)變是必備的能力,,回顧過去,珍惜當(dāng)下,,是為了更好地與時俱進(jìn),!
歐盟對中國電動汽車加征高額關(guān)稅后,,中方表示這一做法“不公平”,、“不合理”,,并明確表示不接受。接下來中歐可能會展開新一輪談判,,但要歐盟改變或取消關(guān)稅政策的可能性較小
2024-10-31 15:36:16歐盟對華加稅后中歐會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)嗎特朗普曾表示,,在他的字典里,最美麗的詞匯就是關(guān)稅,。對他來說,,關(guān)稅不僅是經(jīng)濟(jì)議題,還是實現(xiàn)政治目的的工具
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