家住北京東三環(huán)華威橋附近的周先生,，在西二環(huán)的一家公司上班,。某大型三甲專科醫(yī)院周邊道路是他開車上班的必經(jīng)之路,。他苦笑道,，這條路常常堵得半天都動不了一點(diǎn)，短短幾百米有時能堵上半小時,。他曾看見過載著患者的救護(hù)車在幾乎“癱瘓”的道路上寸步難行,，也看見過前來就診行動不便的患者因長時間堵車，被家人攙扶著顫顫巍巍走向醫(yī)院,。

實(shí)際上,，這樣的場景并不少見。早午間就醫(yī)高峰時段,，許多三甲醫(yī)院門口主,、輔路被圍得水泄不通，車流移動非常緩慢,，有時幾乎一動不動,；有的地方，鳴笛聲,、叫罵聲此起彼伏,，場面較為混亂。一些醫(yī)院甚至出現(xiàn)了高價帶路停車的“黃?！?。

四川省成都市衛(wèi)健委近日召集市域內(nèi)19家醫(yī)院召開治堵工作會議，詢問各院代表一個問題：你們醫(yī)院周圍交通擁堵嗎,？幾乎所有代表都直率作答：堵,。導(dǎo)致堵的一個重要原因,，就是醫(yī)院停車難。不少患者抱怨“排隊(duì)停車時間比看病時間都長”,，質(zhì)疑“一些非就診的車輛擠占了醫(yī)院停車位”,。

解決醫(yī)院停車難問題需綜合施策?？梢酝ㄟ^技術(shù)手段提升車位周轉(zhuǎn)效率,，如推行預(yù)約車位服務(wù)，患者通過App預(yù)約停車,，將供需精準(zhǔn)對接,，并實(shí)行階梯收費(fèi)，通過價格杠桿加以引導(dǎo),，鼓勵短時停車,；或在醫(yī)院建設(shè)地下、立體車庫,，加大車位供給,；提供更多就醫(yī)交通選擇，有關(guān)部門加強(qiáng)公共交通與醫(yī)院之間的銜接,，合理設(shè)置公共交通站點(diǎn),；還需推行分級診療，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不再集中于少數(shù)大醫(yī)院,。

對家住天津市河?xùn)|區(qū)的張先生來說,，孩子每次生病去醫(yī)院都讓全家人頭疼不已，其中一個原因就在于就醫(yī)停車難,。為了方便給孩子喂奶,、換尿不濕，他們都是自己開車去醫(yī)院,，但停車成了大問題,。通常他們只能將車停到對面大廈的地面停車場或者附近商場的地下停車場，停車費(fèi)用要比醫(yī)院高很多,。有一次,，他在兒童醫(yī)院排隊(duì)等了40多分鐘還沒進(jìn)去，后來發(fā)現(xiàn)不只是天津,，很多城市的兒童醫(yī)院都有停車難問題,，尤其換季時，孩子感冒發(fā)燒較多,，有時光停個車就得一兩個小時,。這還催生出了“代停”服務(wù),，49元一次,。

家住北京市北五環(huán)的于女士懷孕3個月,，家人考慮到某三甲醫(yī)院國際部的硬件設(shè)施和醫(yī)療水平比較好，便選擇去那里產(chǎn)檢和生產(chǎn),。相對于普通門診,，該院國際部停車位還算寬松，但無奈排隊(duì)等候的車輛太多,，出來一輛才能進(jìn)一輛,。有幾次,，她產(chǎn)檢都結(jié)束了,，丈夫還沒能等到車位。

記者在江蘇南京某三甲醫(yī)院看到,，不少患者都將車輛停在醫(yī)院附近的廣場,，然后步行去醫(yī)院。進(jìn)入醫(yī)院停車場的路比較窄,，而且一邊道路還有道邊停車位,，想進(jìn)入停車場至少要花20分鐘，且堵車是常態(tài),。一位就醫(yī)的患者家屬表示,，他們選擇把車停外面再步行去醫(yī)院，如果是行走不便的患者,，可能只能在隊(duì)列中慢慢等了,。

一邊是苦等入場的患者及家屬，另一邊則是被動卷入擁堵車流的過路行人和車輛,。在北京,、江蘇、河南等地多家三甲醫(yī)院,，就醫(yī)高峰期交警和醫(yī)院停車管理人員會在醫(yī)院門口進(jìn)行交通疏導(dǎo),，但車輛太多，進(jìn)展緩慢,，主路交通也受到一定程度影響,。北京朝陽的王女士對此深有感觸，她騎電動自行車上下班時會經(jīng)過一家三甲醫(yī)院,，常常在非機(jī)動車道上被迫停下,。接近醫(yī)院門口大約五六十米，非機(jī)動車道上全部是一輛輛行駛緩慢,、打算開進(jìn)醫(yī)院的車輛,，導(dǎo)致最右側(cè)非機(jī)動車道只剩下很窄的一段，她只得下車推過醫(yī)院門口,。

記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn),，醫(yī)院停車位供給不足是很多醫(yī)院特別是知名三甲醫(yī)院面臨的普遍問題,。除了車位有限之外，有時還存在非就診車輛擠占醫(yī)院停車場的問題,。天津市民李先生曾前往天津某醫(yī)院就診,，排隊(duì)20多分鐘好不容易進(jìn)入停車場，但找停車位又用了好長時間,，兜了好幾圈都沒找到合適的停車位,，最后只能又開了出去。他觀察到,，除了醫(yī)院停車位不足外,，一些醫(yī)院位于繁華地段，有游客,、居民將車輛停在院內(nèi),，加劇了停車難問題。

近年來,，多地積極探索治理醫(yī)院停車難問題,。例如，北京市交通委員會發(fā)布《我市持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院周邊交通綜合治理》,，多部門多舉措開展醫(yī)院周邊交通綜合治理,，累計(jì)治理醫(yī)院133家。專家指出,，醫(yī)院停車難問題需要醫(yī)院,、交通、住建,、城市規(guī)劃等多部門合力解決,。停車難的底層問題是供需不平衡，應(yīng)在法律制度層面對癥下藥,。

西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授劉志偉認(rèn)為,，在供給端，應(yīng)當(dāng)通過完善的法律制度保障有效實(shí)踐探索的穩(wěn)定性,。實(shí)踐中已有不少醫(yī)院開始探索差異化收費(fèi),、與周邊機(jī)構(gòu)合作、增設(shè)擺渡車等方式緩解停車難問題,，但尚未轉(zhuǎn)化為普遍性的法律制度,。應(yīng)當(dāng)在立法中明確醫(yī)院區(qū)分就診車輛和非就診車輛差異化收費(fèi)的合法性，并建立多元主體合作的協(xié)同治理機(jī)制,，以政府力量為牽引,，以社會力量為補(bǔ)充，引導(dǎo)、鼓勵醫(yī)院周邊停車設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)與醫(yī)院共享停車位,，建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施以實(shí)現(xiàn)停換銜接,。

在需求端，應(yīng)當(dāng)為遏制違規(guī)需求和引導(dǎo)合理需求提供法律制度支撐,。違規(guī)停車行為加劇了醫(yī)院停車難的問題,，法律規(guī)范需要明確城市停車行業(yè)主管部門和其他相關(guān)部門的權(quán)責(zé)分工和工作機(jī)制，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn),，對造成道路交通嚴(yán)重?fù)矶碌倪`停行為予以嚴(yán)厲查處,。

長遠(yuǎn)來看，應(yīng)從城市整體布局出發(fā),，考慮在醫(yī)院周邊建設(shè)大型停車場,、立體停車設(shè)施或臨時停車位，保障停車資源供給,；同時,，大力發(fā)展公共交通，鼓勵患者及家屬優(yōu)先選擇公交,、地鐵等綠色出行方式就醫(yī)，從源頭上緩解停車壓力,。城市管理部門也要加大執(zhí)法力度,，通過信息化、智能化手段加強(qiáng)對停車秩序的管理,，確保入場車輛規(guī)范停放,，依法依規(guī)處罰黃牛非法帶路、高價收費(fèi)等行為,。

作為每個工作日必經(jīng)醫(yī)院門口的通勤人士,，周先生對解決醫(yī)院停車難充滿期待。在他看來,，醫(yī)院方面可以積極挖掘內(nèi)部停車潛力,，優(yōu)化停車管理系統(tǒng)，提高車位周轉(zhuǎn)率,。例如,，采用智能化的停車引導(dǎo)設(shè)備，讓車主能夠快速找到空余車位,，減少車輛在周邊道路的徘徊時間,。還可以與周邊商業(yè)停車場開展合作，實(shí)現(xiàn)資源共享,，共同緩解停車壓力,。