零基預(yù)算2025年全國大范圍推廣打破支出固化格局(2)

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2024-12-19 15:37:22 微博

早在2025年之前，已有部分地方探索實施零基預(yù)算,。上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院院長范子英教授指出,，目前預(yù)算編制主要采用基數(shù)預(yù)算模式，不少部門單位的預(yù)算額度都是在上一年基數(shù)上保持一定增長,。但近年來受經(jīng)濟下行等因素影響,，財政收入增長不及預(yù)期,，財政收支矛盾加大,，因此需要通過零基預(yù)算來控制和優(yōu)化財政支出。

財政部數(shù)據(jù)顯示,，今年前11個月,，全國一般公共預(yù)算收入約19.9萬億元，同比下降0.6%,；全國政府性基金預(yù)算收入約4.2萬億元,，同比下降18.4%。兩項收入規(guī)模和增速均不及年初預(yù)期,。

零基預(yù)算與現(xiàn)行的基數(shù)預(yù)算不同,。在傳統(tǒng)基數(shù)預(yù)算模式下，一個部門去年預(yù)算資金是1億元,，那么今年預(yù)算額度一般會在1億元基礎(chǔ)上適度增減,。而在零基預(yù)算模式下，今年預(yù)算安排額度不存在上述1億元基數(shù),，而是按照該部門工作需要,，結(jié)合當?shù)刎斄顩r、支出優(yōu)先順序,、績效情況等嚴格審核部門各項支出,，最終科學(xué)合理確定實際預(yù)算額度,。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒認為，深入實施零基預(yù)算改革有助于提高財政資金使用效率,，對于緩解財政緊平衡下的地方財政支出壓力具有重要意義,。零基預(yù)算意味著一切從“零”開始，預(yù)算決策基于公共項目的重要性和優(yōu)先級做出,，不考慮上一年的預(yù)算或任何“基數(shù)”數(shù)字,。零基預(yù)算通過提供更詳細、更高質(zhì)量的公共支出項目信息,，建立自下而上的預(yù)算決策過程,，提高公共資源的配置效率。

例如,，《江蘇省深化零基預(yù)算改革方案》規(guī)定,，2025年預(yù)算編制時取消各部門各項目支出基數(shù)，各部門單位圍繞同級黨委政府確定的年度重點工作,，細化具體支持項目,。各類項目原則上按照“三保”支出,、政府債務(wù)還本付息支出,、黨委政府年度重點保障事項支出、部門必須開展的專項業(yè)務(wù)支出,、一般事業(yè)發(fā)展支出和其他支出等依次排序,，根據(jù)當年財力狀況順次安排預(yù)算。

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