中印跨境鐵路還有多遠(yuǎn),。近日,，中印邊界問題特代會晤在京舉行，這是五年來中印之間的首次特代會晤,。12月18日,，中印邊界問題特別代表第23次會晤在北京舉行。

雙方就邊界問題進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性討論,，并達(dá)成六點(diǎn)共識：雙方積極評價兩國就邊境有關(guān)問題達(dá)成解決方案,，重申應(yīng)繼續(xù)做好落實(shí)工作，認(rèn)為應(yīng)從兩國關(guān)系大局妥善處理邊界問題,，不使之影響雙邊關(guān)系發(fā)展,。雙方同意繼續(xù)采取措施，維護(hù)好邊境地區(qū)和平安寧,，推動雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展,。雙方重申按照2005年兩國特別代表就解決邊界問題達(dá)成的政治指導(dǎo)原則，繼續(xù)尋求公平合理和雙方都能接受的一攬子解決邊界問題方案,，并采取積極措施推動這一進(jìn)程,。雙方評估了邊境局勢，同意進(jìn)一步細(xì)化邊境地區(qū)管控規(guī)則,，加強(qiáng)信任措施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)邊境可持續(xù)的和平安寧。雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)跨境交流合作,，推動恢復(fù)印香客赴中國西藏朝圣,、跨境河流合作及乃堆拉邊境貿(mào)易等。雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)特別代表會晤機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)外交軍事談判協(xié)調(diào)配合,，并要求中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制（WMCC）做好此次特代會晤的后續(xù)落實(shí)工作。雙方同意明年在印度舉行新一輪特代會晤,，具體時間通過外交渠道商定,。

本次中印邊界六點(diǎn)共識特別提到了“乃堆拉”。乃堆拉山口位于西藏亞東縣與印度“錫金邦”交界處,，在洞朗地區(qū)的北面,，海拔4545米。亞東和錫金可通行乃堆拉,、則里拉,、多卡拉等多個山口,，其中乃堆拉山口最方便。歷史上,，我國西藏經(jīng)亞東穿過乃堆拉山口的貿(mào)易路線是“茶馬古道”的一部分,，亞東是這條線路上的最大商埠。

亞東并不是我們印象中雪域高原的樣子,，實(shí)際上是青藏高原與南亞平原的過渡地帶,。卓木拉日雪山山脈橫貫亞東縣中部，將亞東縣域分割成南北兩個地貌單元,。亞東南部是山地地貌,，海拔較低，具有亞熱帶半濕潤季風(fēng)氣候特征,，有西藏“小江南”之稱,。亞東北部是廣闊的平原地帶（堆納平原），這里的氣候雖不及南部,，但印度洋季風(fēng)還是可以沿著狹長的“亞東-帕里”裂谷北上,，使得“帕里-堆納平原”成為西藏最為肥沃的草場。

正是因?yàn)椤澳硕牙娇?亞東-帕里-堆納”良好的地理環(huán)境和通道條件,，這里成為西藏與印度最便捷的交通要道,。清朝時，北京派往的駐藏官吏很多時候走的是這條通道,。這條通道也是日不落帝國發(fā)動兩次侵藏戰(zhàn)爭的路線,。英國在大吉嶺設(shè)立了軍事基地，囤積作戰(zhàn)物資,。經(jīng)過多次準(zhǔn)備,，英軍從大吉嶺進(jìn)攻龍頭山，發(fā)動了第一次侵藏戰(zhàn)爭,。之后,，中英分別簽訂了《中英會議藏印條約》、《中英會議藏印條款》,，清政府承認(rèn)錫金為英國的保護(hù)國,，亞東被強(qiáng)行開放為商埠。亞東逐漸成為西藏重要的貿(mào)易中心,，20世紀(jì)初，這里的貿(mào)易額最高時達(dá)上億銀元,，占當(dāng)時中印邊境貿(mào)易總額的80%以上,。

1903年12月，英國發(fā)動了第二次侵藏戰(zhàn)爭,，先后攻占春丕,、帕里,、堆納、江孜,、拉薩等地,。之后，中英分別簽訂了《拉薩條約》,、《中英續(xù)訂藏印條約》,，英國獲取了清政府賠款、在西藏增開商埠及其他特權(quán),。不過,，這些條約也使得英國在事實(shí)上承認(rèn)了中國對西藏的主權(quán)。

從歷史上的兩次侵藏戰(zhàn)爭可以看出,，“乃堆拉山口-亞東-帕里-堆納”這條通道的重要性,。也因此，印度對乃堆拉山口和洞朗地區(qū)特別敏感,，擔(dān)心隨著邊貿(mào)的發(fā)展,，中方會加強(qiáng)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)在邊境的集結(jié)和機(jī)動能力,。這種恐懼感導(dǎo)致印度對北部山巔持有強(qiáng)烈的不安感,。

1954年中印簽署通商和交通協(xié)定后，每天有超過1000頭騾子和700多人往返在這條道路上,。1957年最繁榮時期,，經(jīng)乃堆拉山口進(jìn)出貨物量達(dá)到1.1億銀元。然而,，1962年事件后,，中印邊貿(mào)中斷。2006年7月,，中印重新開放乃堆拉山口,，但2017年洞朗事件后，邊貿(mào)再度中斷,。

本次中印雙方達(dá)成的六點(diǎn)共識當(dāng)中,，包括推動恢復(fù)乃堆拉邊境貿(mào)易。這是一個良好的開始,，希望印度不要像歷史那樣反復(fù),。目前，在乃堆拉山口兩邊,，中印各建有邊貿(mào)市場,，中方一側(cè)設(shè)在下亞東的仁青崗。

未來，中印鐵路的理想路線是“日亞大”鐵路（日喀則-亞東-大吉嶺）,。中方的日喀則已經(jīng)于2014年接入國內(nèi)鐵路網(wǎng),，印方的大吉嶺也有現(xiàn)成的鐵路可供利用。從日喀則到大吉嶺全長約420公里,，中國段約330公里,，印度段約90公里。西藏《“十四五”及中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中已經(jīng)規(guī)劃了亞東口岸鐵路(日喀則至亞東),。

2025年是中印建交75周年,，作為當(dāng)今世界上最大的兩個發(fā)展中大國，中印關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展,，符合28億多人民根本利益,，符合全球南方卓然壯大的歷史潮流。