浙江省公安廳日前印發(fā)的《關(guān)于對(duì)涉企行政案件實(shí)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估和“三書同達(dá)”工作規(guī)定(試行)》于12月20日起施行,。該規(guī)定旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估等措施,,降低行政案件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響,保護(hù)涉案企業(yè)的合法權(quán)益,。
今年4月,,浙江省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)效助力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省的指導(dǎo)意見》,提出推廣信用修復(fù)告知書,、合規(guī)指導(dǎo)建議書與行政處罰決定書“三書同達(dá)”機(jī)制,,并對(duì)重大、疑難,、復(fù)雜或明顯存在較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的涉企行政執(zhí)法案件探索開展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估,。
新規(guī)定明確了經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估的范圍。在以下情況下需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估:對(duì)涉案企業(yè)擬作出五萬(wàn)元以上罰款或沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物的決定,;對(duì)企業(yè)擬作出暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷許可證件,、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)等較重行政處罰;對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人作出行政拘留決定,;對(duì)企業(yè)采取查封場(chǎng)所,、設(shè)施或財(cái)物,扣押扣留五萬(wàn)元以上財(cái)物,,凍結(jié)存款,、匯款,封存文件資料等行政強(qiáng)制措施,;拍賣或依法處理查封,、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施,、財(cái)物,,采取劃撥存款、匯款等方式實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,;以及其他可能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的情形,。但涉及國(guó)家安全、公共安全,、食品藥品安全,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境以及關(guān)系人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等領(lǐng)域的案件不納入經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估范圍,。
在涉企行政案件處罰決定,、執(zhí)行和處罰結(jié)果信息公開階段,應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估,;而在行政立案,、調(diào)查等階段,可以根據(jù)具體情況開展評(píng)估,。評(píng)估將重點(diǎn)關(guān)注是否會(huì)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重后果,、是否會(huì)影響企業(yè)發(fā)展或波及社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、是否影響技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面,。
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