12月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為公司公開(kāi)發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定(草案)》,。這標(biāo)志著我國(guó)資本市場(chǎng)在規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為方面邁出了重要一步。該規(guī)定由司法部會(huì)同財(cái)政部,、證監(jiān)會(huì)起草,,自8月16日征求意見(jiàn)以來(lái),經(jīng)過(guò)四個(gè)月有了最新進(jìn)展,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),,要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作為資本市場(chǎng)的“看門(mén)人”作用,防止中介機(jī)構(gòu)與發(fā)行人不當(dāng)利益捆綁,,嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假,、欺詐發(fā)行等違法行為,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益,,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,。
從國(guó)務(wù)院層面定調(diào)中介機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,信號(hào)意義重大,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,草案需經(jīng)歷提出,、審議、征求意見(jiàn),、表決通過(guò)以及實(shí)施等多個(gè)環(huán)節(jié),,最終以國(guó)務(wù)院名義正式發(fā)布。新規(guī)的核心內(nèi)容包括明確中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范,、收費(fèi)原則,、禁止性行為以及監(jiān)管與處罰措施等。
新規(guī)突出了監(jiān)管層對(duì)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的重視,,體現(xiàn)了三部門(mén)(司法部,、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì))之間的緊密合作和協(xié)調(diào),。新規(guī)出臺(tái)的核心思路是規(guī)范公開(kāi)發(fā)行股票相關(guān)服務(wù)行為,,提高上市公司質(zhì)量,保護(hù)投資者合法權(quán)益,。此外,,新規(guī)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)部分中介機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)過(guò)程中存在的收費(fèi)不規(guī)范,、利益沖突等問(wèn)題,加強(qiáng)監(jiān)管,,增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,。
新規(guī)最受關(guān)注的內(nèi)容之一是收費(fèi)問(wèn)題。依據(jù)征求意見(jiàn)稿,,證券公司,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所在提供服務(wù)時(shí),不得以股票公開(kāi)發(fā)行上市結(jié)果作為收費(fèi)條件,。地方各級(jí)人民政府也不得以股票公開(kāi)發(fā)行上市結(jié)果為條件給予發(fā)行人或中介機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì),。此外,中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得在合同約定之外收取其他費(fèi)用,,不得通過(guò)入股,、獲取上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等方式謀取不正當(dāng)利益。