在美國政府對(duì)中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)引發(fā)新一輪貿(mào)易摩擦之際,,美國總統(tǒng)拜登要求美國貿(mào)易代表辦公室啟動(dòng)一項(xiàng)301條款調(diào)查,,針對(duì)中國在基礎(chǔ)半導(dǎo)體領(lǐng)域的主導(dǎo)地位及其對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響。此次調(diào)查涉及國防,、汽車,、醫(yī)療設(shè)備、航空航天等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,,旨在保護(hù)美國工人和企業(yè),。同時(shí),美國計(jì)劃于2025年將中國芯片的關(guān)稅稅率從目前的25%提高到50%,。
一位半導(dǎo)體行業(yè)人士表示,,這是美國政府對(duì)中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的最廣泛,、最嚴(yán)厲的一輪調(diào)查措施。然而,,美國商務(wù)部長雷蒙多指出,,限制中國獲取技術(shù)的努力并未阻礙該國的進(jìn)步。她強(qiáng)調(diào),,《芯片與科學(xué)法》對(duì)美國半導(dǎo)體領(lǐng)域的創(chuàng)新比出口管制更為重要,。雷蒙多認(rèn)為,試圖遏制中國是愚蠢的行為,,戰(zhàn)勝中國的唯一辦法是保持領(lǐng)先,,通過更快的創(chuàng)新超越對(duì)方。
前華為公司主任律師翟蓓表示,,近期的制裁行動(dòng)目的是全面遏制中國科技與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,維護(hù)所謂的“美國國家安全”和“美國利益優(yōu)先”。盡管拜登政府已下令展開調(diào)查,,但具體步驟和方法可能由即將接任的特朗普政府團(tuán)隊(duì)制定和實(shí)施,。中國相關(guān)企業(yè)應(yīng)持續(xù)做好出口管制合規(guī)管理工作,密切關(guān)注政策變化,。
中國商務(wù)部對(duì)此回應(yīng)稱,,美對(duì)中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)起301調(diào)查是一錯(cuò)再錯(cuò),中方強(qiáng)烈不滿并堅(jiān)決反對(duì),。商務(wù)部表示將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)展,,并采取一切必要措施捍衛(wèi)自身權(quán)益。
成熟芯片通常指28nm及以上制程工藝產(chǎn)品,,廣泛用于汽車,、洗衣機(jī)、通訊,、醫(yī)療器材等領(lǐng)域,。數(shù)據(jù)顯示,中國在全球成熟芯片產(chǎn)能占比約30%,,預(yù)計(jì)十年內(nèi)會(huì)增長至46%,。這些芯片對(duì)于汽車領(lǐng)域尤為重要,當(dāng)前80%的汽車芯片需求在成熟制程,。
美國政府表示,,半導(dǎo)體對(duì)國家安全和經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,因此要求啟動(dòng)301條款調(diào)查以支持本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。301條款授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室就外國不公平貿(mào)易行為進(jìn)行調(diào)查并采取相應(yīng)行動(dòng),。此前,美國已對(duì)中國施加高額關(guān)稅,,對(duì)某些產(chǎn)品加征7.5%和25%的關(guān)稅,,總額估計(jì)為1730億美元,。自2024年起,部分產(chǎn)品的關(guān)稅將進(jìn)一步提高,。
美國商務(wù)部下屬的工業(yè)與安全局發(fā)布調(diào)研結(jié)果,,顯示許多美國公司依賴中國代工廠生產(chǎn)芯片,主要原因是成本較低,。此外,,今年12月,BIS對(duì)中國半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)起了新的出口管制措施,,對(duì)多家中國企業(yè)進(jìn)行了出口限制,。
美國貿(mào)易代表戴琪表示,最新調(diào)查關(guān)注中國的“基礎(chǔ)半導(dǎo)體生產(chǎn)”,,并將考慮北京相關(guān)政策是否加劇了美國貿(mào)易負(fù)擔(dān),。美國貿(mào)易代表辦公室將就此項(xiàng)調(diào)查征求公眾意見并舉行公開聽證會(huì)。
盡管美國對(duì)華持續(xù)實(shí)施芯片制裁,,中國芯片產(chǎn)業(yè)仍持續(xù)發(fā)展壯大,。今年1-10月,中國半導(dǎo)體出口達(dá)9311.7億元,,同比增長21.4%。而美國企業(yè)的股價(jià)因制裁受到影響,,例如英偉達(dá)在中國市場(chǎng)的收入占比顯著下降,。英偉達(dá)CEO黃仁勛指出,中國在美國科技產(chǎn)業(yè)的全球市場(chǎng)中不可或缺,,單邊出口管制只會(huì)損害美國企業(yè),。
美國商務(wù)部宣布了三項(xiàng)《芯片與科學(xué)法案》補(bǔ)貼計(jì)劃,總計(jì)67.62億美元,。雷蒙多承認(rèn),,限制中國獲取技術(shù)的努力并未阻礙其進(jìn)步,反而可能阻礙美國競(jìng)爭(zhēng)力,。她強(qiáng)調(diào),,美國必須保持警醒,與中國相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)永無止境,。中國外交部發(fā)言人林劍表示,,中方堅(jiān)決反對(duì)美方濫用出口管制措施,敦促美方尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則,,并將采取必要措施維護(hù)自身利益,。