此外,,即使這項調(diào)查啟動,其后續(xù)執(zhí)行將留給下一任政府完成,,而換屆后政策是否延續(xù)也存在不確定性,。民主黨和共和黨之間矛盾重重,,選擇在這一敏感時期發(fā)起這樣的行動,增加了事件的復(fù)雜性。從產(chǎn)業(yè)角度來看,,這次301調(diào)查對中美雙方的芯片產(chǎn)業(yè)恐怕不會產(chǎn)生實質(zhì)性影響,。據(jù)屠新泉了解,中方相關(guān)協(xié)會已經(jīng)與美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會展開溝通,,后者對此次調(diào)查似乎感到意外,,并未給予高度關(guān)注。
美國推行《芯片與科學(xué)法案》的同時,,也在通過補貼扶持本國企業(yè),,這種雙重標(biāo)準(zhǔn)或自相矛盾的做法體現(xiàn)了其實用主義色彩。美國的道德標(biāo)準(zhǔn)往往取決于具體利益需求,,在貿(mào)易領(lǐng)域也是如此,。回顧關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)展歷程,,許多規(guī)則的“例外”正是美國推動的結(jié)果,。例如,美國推動了紡織品貿(mào)易的配額限制,,引導(dǎo)了農(nóng)業(yè)補貼的實施,,這些行為顯然與GATT的原則相悖,但美國依然我行我素,。
近期,,美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心的中國商業(yè)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)專家甘思德在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表文章,提到美國科技戰(zhàn)的“反噬效應(yīng)”,。從實際成效來看,,美國對華科技封鎖的效果并不顯著。事實上,,早在更早時期,,微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨就表達(dá)過類似的看法。同時,,美國可能低估了中國的能力,。芯片制造更多體現(xiàn)為一種技能而非單純的技術(shù),需要大量實踐和操作逐步突破技術(shù)壁壘,。雖然行業(yè)存在一定難度,,但并不像外界認(rèn)為的那樣“高不可攀”。
例如,,在芯片制造方面,,中國企業(yè)已經(jīng)逐步克服了許多過去認(rèn)為難以逾越的技術(shù)問題。這種突破更多來源于無數(shù)次的試驗和經(jīng)驗積累,。然而,,真正難度較大的環(huán)節(jié)是設(shè)備制造,,尤其是光刻機的研發(fā)。光刻機對技術(shù)要求極高,,研發(fā)難度遠(yuǎn)高于芯片本身,。在過去,美國和其他國家在這一領(lǐng)域積累較少,,因此當(dāng)前的挑戰(zhàn)尤為顯著,。
雷蒙多提到,遏制中國是“白費功夫”,。這一表態(tài)可能反映了她對當(dāng)前政策效果的反思,。美國近年來對出口管制政策的頻繁調(diào)整,尤其是“直接產(chǎn)品規(guī)則”的不斷加碼,,說明早期措施未能達(dá)到預(yù)期效果,。這些政策不僅沒能顯著遏制中國發(fā)展,反而對美國自身企業(yè)造成了市場損失,,付出的代價不斷增加,。顯然,至少從目前來看,,這些政策的效果遠(yuǎn)不如初衷理想,。