提到“煤老大”或“煤炭第一大省”,，很多人會(huì)想到山西,。然而,，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù),，今年1至11月，山西原煤產(chǎn)量為115984.6萬(wàn)噸,，而內(nèi)蒙古的原煤產(chǎn)量達(dá)到了117846.6萬(wàn)噸,。今年以來(lái),，內(nèi)蒙古原煤月度累計(jì)產(chǎn)量一直領(lǐng)先于山西,，位居全國(guó)第一,。因此，今年內(nèi)蒙古有望成為全國(guó)煤炭產(chǎn)量最高的省份,。

煤炭行業(yè)的周期性變化對(duì)主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)影響巨大,，在行業(yè)上行期表現(xiàn)亮眼,，而在下行期則面臨困境。山西和內(nèi)蒙古之間此消彼長(zhǎng)的變化反映了煤炭工業(yè)的周期性波動(dòng),，也顯示了兩地尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的愿望。

山西作為我國(guó)重要的煤炭工業(yè)基地,，長(zhǎng)期以來(lái)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的四分之一以上,，煤炭工業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。但今年山西的原煤產(chǎn)量一直處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài),，增速為-7.3%,，而內(nèi)蒙古保持正增長(zhǎng)，增速為5.2%,。1至11月,，內(nèi)蒙古比山西多產(chǎn)1862萬(wàn)噸。不出意外的話,，內(nèi)蒙古將繼續(xù)領(lǐng)先到年底,，結(jié)束山西連續(xù)四年的第一位置。

山西煤炭產(chǎn)量下降與煤炭市場(chǎng)行情不佳有關(guān),。業(yè)內(nèi)人士表示,，山西煤炭產(chǎn)量減少主要受安全監(jiān)管加強(qiáng)和煤炭?jī)r(jià)格下調(diào)的影響。隨著煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌,，無(wú)論是管理層還是市場(chǎng)都有減產(chǎn)計(jì)劃,。《2023年山西省煤炭增產(chǎn)保供工作方案》提出力爭(zhēng)全省原煤產(chǎn)量達(dá)到13.65億噸以上,，而實(shí)際產(chǎn)量為13.78億噸,。《2024年山西省煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案》則提出在確保安全生產(chǎn)的前提下,，2024年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在13億噸左右,。這意味著今年山西煤炭計(jì)劃產(chǎn)量可能將減產(chǎn)7000多萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2023年1至11月,，山西原煤產(chǎn)量為124609.9萬(wàn)噸，相比去年同期減少了8625.3萬(wàn)噸,。

與山西相反,，內(nèi)蒙古、陜西和新疆等煤炭主產(chǎn)區(qū)都在增產(chǎn),。今年1至11月,，內(nèi)蒙古、陜西和新疆的產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了5.2%,、2.1%和19.4%,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，山西作為老工業(yè)基地，煤炭開(kāi)采歷史悠久,，而內(nèi)蒙古和新疆等地資源豐富,，屬于新興開(kāi)發(fā)區(qū)域，具有資源優(yōu)勢(shì),。

事實(shí)上,，這不是內(nèi)蒙古第一次超過(guò)山西成為煤炭產(chǎn)量第一大省。過(guò)去十多年里,，煤炭工業(yè)格局發(fā)生了變化,，出現(xiàn)了山西和內(nèi)蒙古輪流領(lǐng)先的態(tài)勢(shì)。2009年至2013年,，內(nèi)蒙古曾超越山西成為第一,；2014年至2015年，山西重新奪回第一,；2016年至2019年,，內(nèi)蒙古再度登頂。但在上一輪上行周期中,，山西從2020年至2023年連續(xù)四年占據(jù)第一,。

回顧兩個(gè)省區(qū)的發(fā)展歷程，山西煤炭工業(yè)進(jìn)入本世紀(jì)第一個(gè)十年的黃金發(fā)展時(shí)期,，內(nèi)蒙古也隨之崛起,，并憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)迅速增量。此后,，山西經(jīng)歷了行業(yè)資源整合和企業(yè)兼并重組以及“三去一降一補(bǔ)”,，煤炭工業(yè)進(jìn)行了深度調(diào)整。2017年,，山西退出煤炭產(chǎn)能2325萬(wàn)噸,，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國(guó)煤炭減量的40%左右,?！笆濉逼陂g，山西共減少煤礦數(shù)量188座,，凈減少產(chǎn)能1.58億噸/年,。

在上一輪上行期，2021年,，山西和內(nèi)蒙古的GDP名義增長(zhǎng)率分別為28%和18.2%,，山西當(dāng)年GDP勁增約5000億元；2022年全國(guó)GDP增長(zhǎng)3%,，山西和內(nèi)蒙古分別以4.4%和4.2%位居全國(guó)省份增速榜的第三和第五,。但在“十三五”時(shí)期,，煤炭工業(yè)調(diào)整疊加經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給山西帶來(lái)了沖擊。2018年,，山西政府工作報(bào)告提到過(guò)去五年出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑的嚴(yán)重困難局面”,。今年以來(lái)，受煤炭行情影響,，山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,，增速位于全國(guó)后列。

相比之下,，內(nèi)蒙古已經(jīng)找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年前三季度數(shù)據(jù)顯示,，內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,。內(nèi)蒙古在光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電方面均位居全國(guó)前列，1至11月,，內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電1434億千瓦時(shí),，太陽(yáng)能發(fā)電量2873823萬(wàn)千瓦時(shí)，位居全國(guó)第二,。相關(guān)制造業(yè)投資也迅速增長(zhǎng),，非煤產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

早在2019年,，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》,，要求山西通過(guò)綜合改革試點(diǎn)在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式等方面取得突破,。山西省提出要深化能源革命綜合改革,，推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，加快煤礦綠色智能開(kāi)采,，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用,，將碳基新材料作為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路。

目前,，山西已建成244座智能化煤礦,、1594處智能化采掘工作面，智能化煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到60.48%,，帶動(dòng)全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83%以上,，煤礦的“減人、增安,、提效”成效明顯,。2027年，山西各類煤礦將基本實(shí)現(xiàn)智能化,。

山西也意識(shí)到煤炭工業(yè)獨(dú)大帶來(lái)的問(wèn)題,，《山西省“十四五”14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》稱,，2020年，山西煤炭工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重為52.6%,，“一煤獨(dú)大”擠占了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。該規(guī)劃提出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,，完善供應(yīng)鏈,，配置要素鏈，健全制度鏈,，著力謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向目標(biāo),，率先在14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上形成全國(guó)領(lǐng)先方隊(duì)，打造一批全國(guó)重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地,。此外,，山西還編制了《山西省“十四五”未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出重點(diǎn)培育未來(lái)數(shù)字,、未來(lái)材料,、未來(lái)能源、未來(lái)裝備,、未來(lái)生活等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，實(shí)施非均衡發(fā)展。