企業(yè)年金20年僅覆蓋3200萬人覆蓋面亟待擴大

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2024-12-27 13:33:21 第一財經(jīng)

我國首個實行市場化投資體制的繳費型養(yǎng)老金制度——企業(yè)年金,，在過去的20年間經(jīng)歷了從無到有，從小變大的過程,。隨著建立多層次多支柱養(yǎng)老保障制度成為社會共識,，企業(yè)年金迎來了新的發(fā)展機遇。

在中國社科院世界社保研究中心主辦的一次研討會上,，多位業(yè)內(nèi)人士和專家指出,，企業(yè)年金面臨的主要問題是覆蓋面太小且主要集中在大型國有企業(yè)。他們呼吁通過優(yōu)化年金政策,，向中小企業(yè),、民營企業(yè)擴大覆蓋面，讓更多職工擁有養(yǎng)老保險第二支柱,。

《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2024》顯示,，截至2023年底，企業(yè)年金基金積累規(guī)模達(dá)3.19萬億元,，年均規(guī)模增速為21%（2007年以來）,。全國共有14.2萬家企業(yè)建立了企業(yè)年金制度，覆蓋了3144萬名職工,。然而,，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工中只有7%左右有企業(yè)年金，各省之間,、行業(yè)之間,、國企民企之間的差異較大,，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè),、中西部企業(yè)的參與率較低,。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，企業(yè)年金覆蓋面小,，存在明顯的所有制偏好,，主要是國企改革的產(chǎn)物。因此,，大部分企業(yè)難以加入,，門檻較高，進(jìn)入流程復(fù)雜,。按照規(guī)定,，參保人必須先參加基本養(yǎng)老保險，所在企業(yè)需盈利,，并建立集體協(xié)商工會制度等,。此外，企業(yè)年金方案報批審批手續(xù)平均需要52天,，這對中小企業(yè)來說是一個沉重的負(fù)擔(dān),。

職業(yè)年金和個人養(yǎng)老金的發(fā)展情況也凸顯出企業(yè)年金擴展速度的滯后。職業(yè)年金在幾年內(nèi)已基本覆蓋機關(guān)事業(yè)的絕大部分員工,，而個人養(yǎng)老金在36個城市先行先試不到兩年就超過了企業(yè)年金20年的覆蓋人數(shù),。

中國社會保險學(xué)會會長胡曉義認(rèn)為，2025年至2035年是我國多層次多支柱養(yǎng)老保險體系走向成熟的時間段,，也是企業(yè)年金制度加快發(fā)展的大好時機,。過去企業(yè)年金主要覆蓋國企、央企,、大企業(yè),，現(xiàn)在這些領(lǐng)域的擴面資源已經(jīng)飽和。未來擴大企業(yè)年金制度覆蓋面的重點是中小企業(yè),、民營企業(yè)及其他各類社會經(jīng)濟組織,，甚至跨單位邊界的群體。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),，需要優(yōu)化年金政策,，開發(fā)簡易的年金計劃，降低進(jìn)入門檻,，并在參保群體的準(zhǔn)入,、繳費標(biāo)準(zhǔn)、民主程序以及投資選擇等方面允許一定的彈性,。

鄭秉文提出,，下一步改革企業(yè)年金制度的重點是最大限度消除“所有制偏好”,，將企業(yè)年金納入薪酬體系不可分割的組成部分，引入“選擇性自動加入”機制,，并優(yōu)化第二支柱和第三支柱的稅優(yōu)政策,。胡曉義則建議，創(chuàng)造條件在適當(dāng)時候?qū)⑵髽I(yè)年金和職業(yè)年金歸并為職業(yè)性年金,，統(tǒng)一相關(guān)政策,，以提高制度的公平性、規(guī)范性和資金管理效率,。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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