我國首個(gè)實(shí)行市場化投資體制的繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度——企業(yè)年金,，在過去的20年間經(jīng)歷了從無到有，從小變大的過程。隨著建立多層次多支柱養(yǎng)老保障制度成為社會(huì)共識(shí),，企業(yè)年金迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

在中國社科院世界社保研究中心主辦的一次研討會(huì)上,，多位業(yè)內(nèi)人士和專家指出,，企業(yè)年金面臨的主要問題是覆蓋面太小且主要集中在大型國有企業(yè)。他們呼吁通過優(yōu)化年金政策,，向中小企業(yè)、民營企業(yè)擴(kuò)大覆蓋面,，讓更多職工擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱,。

《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2024》顯示,，截至2023年底,，企業(yè)年金基金積累規(guī)模達(dá)3.19萬億元,，年均規(guī)模增速為21%（2007年以來）。全國共有14.2萬家企業(yè)建立了企業(yè)年金制度,，覆蓋了3144萬名職工。然而,，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工中只有7%左右有企業(yè)年金,，各省之間,、行業(yè)之間,、國企民企之間的差異較大，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè),、中西部企業(yè)的參與率較低。

中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,，企業(yè)年金覆蓋面小，存在明顯的所有制偏好,，主要是國企改革的產(chǎn)物。因此,，大部分企業(yè)難以加入,，門檻較高,，進(jìn)入流程復(fù)雜,。按照規(guī)定,，參保人必須先參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，所在企業(yè)需盈利,，并建立集體協(xié)商工會(huì)制度等,。此外，企業(yè)年金方案報(bào)批審批手續(xù)平均需要52天,，這對(duì)中小企業(yè)來說是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān),。

職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金的發(fā)展情況也凸顯出企業(yè)年金擴(kuò)展速度的滯后。職業(yè)年金在幾年內(nèi)已基本覆蓋機(jī)關(guān)事業(yè)的絕大部分員工,，而個(gè)人養(yǎng)老金在36個(gè)城市先行先試不到兩年就超過了企業(yè)年金20年的覆蓋人數(shù)。

中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長胡曉義認(rèn)為,，2025年至2035年是我國多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系走向成熟的時(shí)間段，也是企業(yè)年金制度加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī),。過去企業(yè)年金主要覆蓋國企、央企,、大企業(yè),，現(xiàn)在這些領(lǐng)域的擴(kuò)面資源已經(jīng)飽和,。未來擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋面的重點(diǎn)是中小企業(yè),、民營企業(yè)及其他各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,，甚至跨單位邊界的群體。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，需要優(yōu)化年金政策，開發(fā)簡易的年金計(jì)劃,，降低進(jìn)入門檻,，并在參保群體的準(zhǔn)入、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、民主程序以及投資選擇等方面允許一定的彈性,。

鄭秉文提出,，下一步改革企業(yè)年金制度的重點(diǎn)是最大限度消除“所有制偏好”，將企業(yè)年金納入薪酬體系不可分割的組成部分,，引入“選擇性自動(dòng)加入”機(jī)制,，并優(yōu)化第二支柱和第三支柱的稅優(yōu)政策,。胡曉義則建議，創(chuàng)造條件在適當(dāng)時(shí)候?qū)⑵髽I(yè)年金和職業(yè)年金歸并為職業(yè)性年金,，統(tǒng)一相關(guān)政策,，以提高制度的公平性、規(guī)范性和資金管理效率,。