2023年,，美團(tuán)平臺(tái)約有745萬騎手獲得收入，《2023年餓了么騎手權(quán)益保障報(bào)告》顯示該平臺(tái)活躍騎手超過400萬,。去除多平臺(tái)注冊(cè)的情況,，中國騎手?jǐn)?shù)量保守估計(jì)在1000萬以上。全國總工會(huì)的調(diào)查顯示,，外賣騎手,、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員約8400萬人,，占全部就業(yè)人員的12%,，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的40%。

新就業(yè)形態(tài)人員面臨不少現(xiàn)實(shí)困境,，但簡(jiǎn)單將問題歸咎于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法并不準(zhǔn)確,。這些問題需要從城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的全局視角來審視才能找到答案。工業(yè)文明以來,，所有生產(chǎn)管理活動(dòng)的核心都是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,。泰勒通過科學(xué)管理方法改進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)效率，今天圍繞騎手話題熱議的“配送算法”本質(zhì)上是現(xiàn)代版的“泰勒制”,。盡管受到批評(píng),，但工業(yè)化進(jìn)程證明了科學(xué)管理的有效性,。“配送算法”是消費(fèi)者,、商家,、外賣騎手多方博弈的結(jié)果，需要不斷改進(jìn)以適應(yīng)社會(huì)需求,。近年來,，監(jiān)管部門和平臺(tái)企業(yè)在算法規(guī)則、申訴機(jī)制,、勞動(dòng)保障等方面已有一定改善,。

新就業(yè)形態(tài)人員面臨的困境是老一代農(nóng)民工問題在數(shù)字時(shí)代的延續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)問題是其中之一,，參保率不高主要是因?yàn)楝F(xiàn)有社保體系不適應(yīng)靈活就業(yè)的特點(diǎn),，多數(shù)人更愿意選擇戶籍地參繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。社區(qū)治理方面,，外賣騎手與小區(qū)居民或保安之間的沖突頻發(fā),，門難進(jìn)、樓難上成為突出問題,。一些地方已經(jīng)開始建設(shè)“騎手友好社區(qū)”,，并出現(xiàn)了一些新的職業(yè)形態(tài)，如“跑樓送餐員”,。職業(yè)發(fā)展問題也十分突出,，外賣騎手的職業(yè)發(fā)展空間有限，與新生代農(nóng)民工的職業(yè)期望存在較大落差,。

為解決這些問題,，平臺(tái)應(yīng)優(yōu)化算法規(guī)則，合理確定訂單數(shù)量,、準(zhǔn)時(shí)率等考核要素,，并暢通申訴渠道。政府,、平臺(tái)和社會(huì)需共同努力,，建設(shè)“騎手友好社區(qū)”，打通外賣配送的“最后一百米”,。優(yōu)化社會(huì)保障政策,，解決靈活就業(yè)人員的“漏保”“脫?！薄皵啾,！眴栴}，推廣“新型工傷保險(xiǎn)”。同時(shí),，改革優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的具體政策,，建立適應(yīng)靈活就業(yè)的新社會(huì)保險(xiǎn)體系。長期來看,，還需深入研究新就業(yè)形態(tài)人員的職業(yè)發(fā)展問題,，提供更多職業(yè)發(fā)展選項(xiàng)，并關(guān)注技術(shù)進(jìn)步對(duì)現(xiàn)有就業(yè)形態(tài)的影響,，制定長遠(yuǎn)的發(fā)展和就業(yè)政策,。