12月27日,，商務(wù)部宣布對進(jìn)口牛肉啟動保障措施調(diào)查,，該調(diào)查自27日起開始,，通常8個月內(nèi)結(jié)束,，特殊情況下可適當(dāng)延長,。作為全球最大的牛肉買家,，中國任何減少牛肉進(jìn)口的貿(mào)易措施都會影響其主要牛肉供應(yīng)國,，包括巴西、阿根廷,、澳大利亞和美國的牛肉企業(yè),。受此消息影響，全球最大肉類公司JBS SA及其他巴西牛肉生產(chǎn)商的股價應(yīng)聲大跌,。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2023年，中國牛肉進(jìn)口量為273.74萬噸,，較上年增長1.8%,，進(jìn)口額為142.19億美元，較上年減少19.8%,。主要進(jìn)口來源國為巴西（占進(jìn)口總量的43.0%）,、阿根廷（占19.3%）、烏拉圭（占10.0%）,、澳大利亞（占8.3%）,、新西蘭（占7.5%）和美國（占5.7%）。近年來,，巴西對華牛肉出口不斷增長,，目前已占中國牛肉進(jìn)口總量的近一半。

27日晚些時候,，JBS SA的股價下跌了3.3%,，另外兩家巴西肉類生產(chǎn)商Minerva SA和Marfrig Global Foods SA分別下跌3.1%和7.8%。巴西牛肉出口商協(xié)會主席羅伯托·佩羅薩表示,，盡管面臨關(guān)稅提高的風(fēng)險,，巴西生產(chǎn)商仍能保持競爭力，并將努力開拓新市場，希望長期實現(xiàn)出口多元化,。目前,，該組織正在與日本、越南,、韓國和土耳其進(jìn)行談判,。

巴西農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易部和外交部發(fā)表聯(lián)合聲明稱,，巴西方面將證明其牛肉出口不會對中國牛肉產(chǎn)業(yè)造成損害,，而是補(bǔ)充中國本土牛肉生產(chǎn)的重要因素。聲明還提到,，中國今年進(jìn)口了超過100萬噸巴西牛肉,，同比增長12.7%。巴西將致力于保護(hù)本國農(nóng)業(yè)部門,，并尋求與中國進(jìn)行建設(shè)性對話,，以尋求互利的解決方案。

路透社援引數(shù)據(jù)稱,，2024年前11個月,，中國從南美生產(chǎn)商進(jìn)口的牛肉比2023年同期增長10%，達(dá)到53.3萬公噸,。阿根廷也是主要的對華牛肉出口國,，中國約占阿根廷牛肉出口的三分之二。阿根廷政府回應(yīng)稱,，他們正“高度關(guān)注”事態(tài)發(fā)展,，擔(dān)心中國的任何舉措都會對阿根廷牛肉出口產(chǎn)生影響。

美國肉類出口協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,，今年1月至10月期間,，美國對華牛肉整體出口下降8%，但10月份牛肉出口增長了16%,，達(dá)到一年多以來的最高水平,。美國肉類出口協(xié)會表示，他們已經(jīng)注意到中方已啟動調(diào)查,，并將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)展,。

近期，中國畜牧業(yè)協(xié)會會同9個主產(chǎn)區(qū)協(xié)會向調(diào)查機(jī)關(guān)提交保障措施調(diào)查申請,。證據(jù)顯示,，中國牛肉進(jìn)口量在2019年至2023年期間增長了65%，2024年上半年進(jìn)口數(shù)量達(dá)到了2019年上半年的兩倍以上,。在進(jìn)口產(chǎn)品沖擊下,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害,。申請書主張，2019年至2024年上半年,，申請調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占中國市場份額由20.55%上升至30.90%,，相對于中國總產(chǎn)量的比例由24.87%上升至43.87%。

中國畜牧業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，在國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖行情已經(jīng)十分低迷的情況下,，大量進(jìn)口牛肉的沖擊無疑使情況更加惡化。最直接的是造成養(yǎng)殖場戶大面積虧損,，影響農(nóng)民收入,。在進(jìn)口牛肉的沖擊下，國內(nèi)牛肉和活牛價格快速下跌,，目前牛肉價格已跌到近5年最低,，活牛價格更是跌到近10年的最低水平。

12月27日,，中國商務(wù)部發(fā)布公告稱,，決定自當(dāng)天起對進(jìn)口牛肉進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。調(diào)查期為2019年1月1日至2024年6月30日,。商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，此次調(diào)查不針對特定國家和地區(qū),，不區(qū)分產(chǎn)品來源地,，調(diào)查期間不影響正常貿(mào)易。調(diào)查機(jī)關(guān)將依法開展調(diào)查,，充分保障各利害關(guān)系方權(quán)利,，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果客觀公正作出裁決。中方愿就此案與各方保持溝通,，進(jìn)行友好磋商,，共同維護(hù)好健康穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。