演員徐嬌在湖南長沙一家餐廳勸阻一名男士抽煙時,，對方表示“這里又沒有貼禁煙標(biāo)志”,。在徐嬌試圖拍視頻留證時,，該男士搶走其手機，并直接把煙頭扔在了她的飯碗里,。此事迅速登上熱搜榜，引發(fā)了熱烈討論,。不少網(wǎng)友表示,，在室內(nèi)公共場所苦二手煙久矣，“室內(nèi)抽煙就算沒有明文規(guī)定的地區(qū),，也應(yīng)當(dāng)有基本禮貌”,。

《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》中明確規(guī)定“室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志”,。飯店等場所屬于室內(nèi)公共場所,，多地也陸續(xù)出臺地方性法規(guī)、條例等明確室內(nèi)公共場所禁煙,，不少飯店,、賓館等室內(nèi)公共場所也在顯著位置貼有禁煙標(biāo)識。

陜西西安王女士一家去年夏天在離家不遠(yuǎn)的一家火鍋店慶祝孩子生日,，旁邊座位來了兩名男士,，坐下沒多久其中一名男士就抽起了煙。王女士的孩子8歲,，對煙味十分敏感,，聞到后立刻咳嗽起來。王女士的丈夫探身向隔壁桌詢問：“這里有孩子,，能不能先不要抽煙,？”那名男士往這邊瞥了一眼，沒有說話,，繼續(xù)吞云吐霧。服務(wù)員進行勸阻后,，對方大聲回應(yīng)“我抽完這支就不抽了”,。最終煙味繚繞不散，孩子好好的生日餐被二手煙攪得興致全無,。

廣東深圳網(wǎng)友劉女士在家附近的一家飯店就餐時,，室內(nèi)有禁煙標(biāo)識，但旁邊一桌子都在旁若無人地抽煙,。她自行溝通無效,，和飯店老板反饋受到無視。出于自身安全考慮,，她和朋友快速吃完飯便離開了,。深圳市衛(wèi)生健康委員會提供了一項專門針對室內(nèi)公共場所抽煙問題的服務(wù)——“別抽啦”。上傳商家門牌照片,、飯店照片和抽煙照片后,，第二天志愿者直接上門檢查了店家,。

采訪過程中，有不少受訪者表示,，自己曾在飯店,、賓館等室內(nèi)公共場所深受二手煙困擾，一些對煙味敏感的人群,，如孕婦,、呼吸道敏感人士,、小孩等更是有苦難言?？總€人勸阻本就收效甚微，甚至還有一些室內(nèi)公共場所的經(jīng)營者會縱容抽煙行為,。四川攀枝花的梅女士說,，有一次她在一家羊肉粉店就餐，店里明明張貼了禁煙標(biāo)志,，但老板卻在店內(nèi)給客人發(fā)煙,，還“貼心”地幫著打了火，導(dǎo)致店內(nèi)煙霧繚繞,。

中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會理事陳猛認(rèn)為,，室內(nèi)公共場所禁煙很有必要，能夠有效預(yù)防肺癌和其他嚴(yán)重呼吸系統(tǒng)等致命疾病,，保護公眾健康,；可顯著減少室內(nèi)空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）和其他有毒物質(zhì)的濃度，提升環(huán)境質(zhì)量,；未熄滅的煙蒂是引發(fā)火災(zāi)的重要因素之一,，尤其在易燃環(huán)境中更為危險；倡導(dǎo)室內(nèi)公共場所無煙也是尊重他人健康權(quán)利的社會價值觀的體現(xiàn),。推行嚴(yán)格的室內(nèi)禁煙措施不僅是保障公眾健康,、安全及環(huán)境保護的關(guān)鍵步驟，更是構(gòu)建一個更文明,、更健康的社會環(huán)境的基礎(chǔ),。

雖然有相關(guān)規(guī)定,，但當(dāng)前我國尚無全國性的專門控?zé)煼煞ㄒ?guī)，控?zé)煼l散見于未成年人保護法,、煙草專賣法,、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律中?？?zé)熈⒎ㄖ饕缘貐^(qū)性立法為主,。由于各地制訂法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不一致，這導(dǎo)致了各地在禁煙范圍,、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施上的不統(tǒng)一,，影響了政策的一致性和有效性。建議盡快完善立法,，制定一部專門的全國性控?zé)煼煞ㄒ?guī),，統(tǒng)一各地的禁煙標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度。

值得注意的是,，2024年12月13日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定（2024年12月）》,，對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對4部行政法規(guī)予以廢止,。其中,，《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條第一項修改為“賓館、旅店,、招待所”,，刪除了飯館、車馬店,、咖啡館,、酒吧、茶座等5處場所,。該條例將于2025年1月20日實施,。這一變化使得一些人擔(dān)憂，條例實施后,，飯館等場所不再被視為應(yīng)禁煙的室內(nèi)公共場所,，在這些地方隨意抽煙無法再受到管控,。

陳猛認(rèn)為,，《公共場所衛(wèi)生管理條例》中設(shè)定公共場所范圍的主要目的是對這些地方的衛(wèi)生條件、疾病預(yù)防和人體健康進行有效監(jiān)管,，但這并不直接影響這些場所是否應(yīng)被視為禁煙的室內(nèi)公共場所,。禁煙規(guī)定通常由其他法律法規(guī)或政策來具體界定。在我國,，控?zé)熣呤怯啥鄠€法規(guī)和文件共同構(gòu)成的體系,，除了《公共場所衛(wèi)生管理條例》,，還有其他法律法規(guī)及地方性規(guī)定也對室內(nèi)禁煙提出了要求。

想要實現(xiàn)全面無煙法規(guī)保護的目標(biāo),，須嚴(yán)格落實室內(nèi)禁煙規(guī)定,，但目前還面臨諸多挑戰(zhàn)。例如,，個人自由與公共健康的沖突,，部分吸煙者認(rèn)為只要自己愿意承擔(dān)健康風(fēng)險，那么選擇吸煙就是個人自由的一部分,，未能充分意識到吸煙行為對周圍人群權(quán)利已構(gòu)成了侵害,。此外，室內(nèi)場所經(jīng)營者的經(jīng)營顧慮和管理成本矛盾也是落實禁煙措施的難題,。為了保證禁煙規(guī)定的有效性,，各個公共場所必須投入相應(yīng)的人力和物力資源來進行管理和監(jiān)督，如人員配置,、設(shè)施安裝,、培訓(xùn)教育、宣傳推廣等,。

受訪專家一致認(rèn)為,，嚴(yán)格的室內(nèi)禁煙規(guī)定并非要制造吸煙人群和不吸煙人群之間的對立，而是致力于打造一個更加和諧,、健康,、清朗的社會公共環(huán)境。陳猛建議,，應(yīng)強化立法與政策支持,，不斷更新和完善相關(guān)法律法規(guī)，如推進全國性的公共場所控制吸煙條例出臺,，明確規(guī)定室內(nèi)公共場所,、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙，并確定執(zhí)法主體,。還應(yīng)考慮將電子煙納入監(jiān)管范圍,，在修訂后的控?zé)煼ㄒ?guī)中加入對電子煙的管控措施。此外,，還應(yīng)加大監(jiān)督管理力度,，建立有效的舉報獎勵制度，激發(fā)群眾的積極性,，形成全社會共同參與的良好氛圍,。