專家建議國家衛(wèi)健委推進(jìn)控?zé)熈⒎ǎ?024年末，國務(wù)院對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中“公共場(chǎng)所”的定義進(jìn)行了修改,。這一改動(dòng)起初并未引起廣泛關(guān)注,，直到演員徐嬌在長(zhǎng)沙一家餐館勸阻吸煙被拒，并被當(dāng)?shù)鼐旄嬷伴L(zhǎng)沙室內(nèi)抽煙不犯法”,，此事引發(fā)了公眾對(duì)全國控?zé)熞?guī)定的討論,。

有資深控?zé)熑耸勘硎荆豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則雖然包含控?zé)熞?guī)定,，但由于缺乏罰則且法律位階較低,，實(shí)際效果有限。此次修訂主要涉及不同部門間的管理權(quán)限劃分,，并未涉及控?zé)熣?。解決爭(zhēng)議的關(guān)鍵在于出臺(tái)全國性的控?zé)熈⒎ā?/p>

2024年12月，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定(2024年12月)》,，其中《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條第一項(xiàng)修改為：“(一)賓館,、旅店、招待所”,。這意味著條例不再適用于飯館,、車馬店、咖啡館,、酒吧,、茶座等場(chǎng)所。盡管《條例》本身沒有控?zé)煑l款,，但其派生的《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙,。然而，《實(shí)施細(xì)則》作為唯一的全國性控?zé)熞?guī)定,，存在法律位階低且缺少罰則的問題,，導(dǎo)致其控?zé)煑l款長(zhǎng)期處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。

國內(nèi)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展緩慢,，吸煙率雖呈下降趨勢(shì),，但速度遠(yuǎn)低于全球平均水平,。數(shù)據(jù)顯示，中國成人吸煙率從2010年的28.1%下降到2022年的24.1%,，降幅僅為4%,。按照這一速度，實(shí)現(xiàn)《健康中國行動(dòng)》設(shè)定的2030年成人吸煙率降至20%的目標(biāo)難度較大,。

幾年前，控?zé)熃缭鴩L試推動(dòng)國家層面的控?zé)煑l例,，但未能成功,。隨后，地方層面開始推進(jìn)控?zé)熈⒎?，北京和上海等地取得了顯著成效,。例如，上海實(shí)施全面禁煙政策后,，吸煙率下降了2.2個(gè)百分點(diǎn),，相當(dāng)于當(dāng)前吸煙者數(shù)量減少約8.4%。如果全國范圍內(nèi)實(shí)施類似政策,，預(yù)計(jì)到2035年,，中國的GDP將增加0.04%至0.07%。

然而,，地方推動(dòng)控?zé)熈⒎ㄒ裁媾R諸多挑戰(zhàn),。重慶、大連,、沈陽,、成都、珠海等地出臺(tái)的專門控?zé)煼ㄒ?guī)均未達(dá)到全面無煙標(biāo)準(zhǔn),。業(yè)內(nèi)公認(rèn)的控?zé)熁A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是室內(nèi)公共場(chǎng)所,、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具全面禁煙,。多位專家認(rèn)為,，當(dāng)前需要國家層面率先破題，支持地方衛(wèi)健和疾控部門的工作,。希望國家衛(wèi)健委能推進(jìn)控?zé)熈⒎ㄏ嚓P(guān)工作,，以回應(yīng)輿論期待。專家建議國家衛(wèi)健委推進(jìn)控?zé)熈⒎ǎ?/p>