校園餐腐敗頻現(xiàn)背后,?！皰行淖詥?，特別慚愧,。”1月5日,，在央視播出的電視專題片《反腐 為了人民》中,，吉林省長春市汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第七小學(xué)原后勤主任戚世國出鏡懺悔道。

2010年8月,，吉林省高爾夫餐飲管理公司為與七小建立長期合作關(guān)系，通過給予回扣方式對校內(nèi)人員進(jìn)行利益輸送,。2010年該校執(zhí)行的“校園餐”費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每人每餐8元,，該公司和時(shí)任校長及后勤主任戚世國達(dá)成約定，每人每餐給兩人各1毛錢回扣,。2014年,，“校園餐”費(fèi)漲到了每人每餐12元，回扣增加到每人每餐3毛錢,。從2010年8月至2019年12月,，在9年多的時(shí)間里，該公司從學(xué)生餐費(fèi)里克扣了70余萬元用于單位行賄,，其中戚世國受賄23萬余元,。

戚世國案并非個(gè)例。多地紀(jì)委監(jiān)委干部透露了他們查辦的“校園餐”案例：有的校長臨退休前利用“權(quán)力余溫”與餐飲公司續(xù)簽10年長約,，被查出涉案100余萬元,；一所百年老校的黨委書記與飯?zhí)弥魅未〝控?cái),。

與涉案金額達(dá)到千萬元甚至上億元的高官相比，學(xué)校食堂領(lǐng)域的“微腐敗”涉案金額較小,，但其事關(guān)家長和學(xué)生的切身利益,，危害性不容忽視。正如中國人大網(wǎng)發(fā)布的《國家監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況的報(bào)告》所說,，校園食品安全直接關(guān)系學(xué)生健康,，一些不法人員從孩子口中“奪食”，群眾有切膚之痛,。

1月8日發(fā)布的二十屆中央紀(jì)委四次全會公報(bào)提出,，2025年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將深化“校園餐”等方面突出問題治理。這表明,，校園食堂已被列入今年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)反腐領(lǐng)域,。近日，山東,、江西等多地已發(fā)布針對“校園餐”的投訴舉報(bào)公告,，鼓勵(lì)廣大師生、家長和社會公眾進(jìn)行監(jiān)督,。

類似戚世國的腐敗問題在全國多地并不鮮見,。河南省洛陽市紀(jì)委監(jiān)委一位負(fù)責(zé)人表示，2024年3月,，為推動全市中小學(xué)“校園餐”領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治走深走實(shí),，市紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月,，領(lǐng)導(dǎo)小組在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，汝陽縣某中學(xué)一位即將退休的校長與一家餐飲公司續(xù)簽了長達(dá)10年的“校園餐”保障合同。后續(xù)調(diào)查證實(shí)這名校長受賄100多萬元,。截至2024年12月底,，洛陽市共查處“校園餐”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題646件，并將收繳的違紀(jì)違法資金全部返還學(xué)校,，用于改善學(xué)生膳食,。

廣東省某縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王鵬（化名）也提到,，2024年該縣一個(gè)百年老校的黨委書記被留置,，同時(shí)被留置的還有該校飯?zhí)弥魅巍＞€索來自家長向紀(jì)委舉報(bào),，工作專班發(fā)現(xiàn)二人均涉嫌受賄和貪污問題,。該案已交給市紀(jì)委監(jiān)委，目前市紀(jì)委監(jiān)委已對涉案人員采取留置措施,。

除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),，還出現(xiàn)了學(xué)校食堂采購員這樣的普通人員,。例如，2023年湖北荊門鐘祥市承天小學(xué)副校長周遠(yuǎn)國,、食堂采購員鄭鵬分別收受菜農(nóng)許某友給予的現(xiàn)金1500元,、2000元，為此均受到黨內(nèi)警告處分,。此外,，縣委書記也有可能成為“校園餐”利益鏈條上的一環(huán)。湖南省隆回縣兩任縣委書記因放任不良商家將劣質(zhì)米摻進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)餐而被查處,。

“校園餐”問題頻現(xiàn)的同時(shí),，這類案件屢禁不止的原因也受到關(guān)注。很多學(xué)校一般不允許學(xué)生在校外用餐,，午餐集中供應(yīng)便有了一定的市場壟斷性,。多位受訪者表示，校園食堂的管理幾乎完全由學(xué)校內(nèi)部員工掌握,，外部監(jiān)督不足,，校長、后勤主任等人員對校園食堂有足夠的話語權(quán),，這為腐敗滋生創(chuàng)造了條件,。山東省一位中學(xué)教師指出，校長對食堂有著很強(qiáng)的話語權(quán),，如供貨商的選擇,、餐費(fèi)的收支等，這也讓校長成為一些供貨商重點(diǎn)圍獵的對象,。

學(xué)校食堂缺少外部監(jiān)督也被認(rèn)為是原因之一,。21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇表示，學(xué)生餐一直出問題是由于訂餐過程只有行政力量主導(dǎo),，沒有其他社會力量監(jiān)督,，以及招標(biāo)不透明導(dǎo)致的。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為,，近年來多地實(shí)行的“校長陪餐制”流于形式，無法從根本上解決“校園餐”問題,。學(xué)校食堂“招投標(biāo)”方面的不透明性更被認(rèn)為是一大主要原因,。

為解決“校園餐”問題，多地發(fā)布了對“校園餐”違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的公告,，鼓勵(lì)廣大師生,、家長和社會公眾進(jìn)行監(jiān)督。更大范圍內(nèi)的整治也在進(jìn)行中,。國家監(jiān)委督促有關(guān)部門首次摸清全國中小學(xué)食堂及供餐情況等底數(shù),，指導(dǎo)各級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處相關(guān)問題3.8萬件,，處分2.3萬人。

受訪者普遍認(rèn)為,，今后應(yīng)從多方面著手,，整治“校園餐”問題。儲朝暉建議,，校園食堂的招投標(biāo),、食材選用、財(cái)務(wù)支出等方面應(yīng)做到公開透明,，教育主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)督供餐企業(yè)的生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié),。孫群杰則建議，根治“校園餐”腐敗既要治標(biāo)又要治本,，加強(qiáng)“校園餐”供應(yīng)企業(yè)招投標(biāo)管理,，建立企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)原材料采購監(jiān)管,，確保學(xué)生吃飽吃好,。

從多起“校園餐”腐敗案例的線索來源看，家長主動舉報(bào)是重要來源,。多位受訪者認(rèn)為,，應(yīng)該加大家長對校園餐的監(jiān)督權(quán)限。儲朝暉建議,，各地方可建立家長義工監(jiān)督機(jī)制與直通后廚檢查通道,，增加后廚透明度。此外,，在已有“校長陪餐制度”基礎(chǔ)上,，還可嘗試建立“家長陪餐制度”，加強(qiáng)家校雙方監(jiān)督協(xié)作,。校園餐腐敗頻現(xiàn)背后,！