農(nóng)民買柴油自用被罰再添一例。日前,,安徽望江一農(nóng)民向媒體反映,,其農(nóng)忙時(shí)節(jié)和同村人開貨車到加油站買柴油,,返程被交通運(yùn)輸局稽查人員攔下并以擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸為由扣押車輛,、罰款3萬(wàn)元,。當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門回應(yīng)稱,,已是最低罰款,,不能減免,。
熟悉的配方,熟悉的味道,,但暫時(shí)是并不相同的結(jié)果,。就在上月,安徽壽縣也有農(nóng)民因自駕小貨車“打”柴油被罰3萬(wàn)元,,事件引發(fā)輿論強(qiáng)烈反響,,當(dāng)?shù)亟还懿块T變更處罰決定為“不予處罰,給予教育”,,3萬(wàn)元罰款原路退回,。說(shuō)起來(lái),望江處罰要早于壽縣,但也就是在別處同題罰款已然糾錯(cuò)的背景中,,望江方面“不能減免”的表態(tài)才顯得有些格格不入,。
農(nóng)戶出于農(nóng)機(jī)自用目的零散購(gòu)買柴油并運(yùn)輸回家,,到底是否應(yīng)該適用于《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》所示“擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”的處罰措施,?相關(guān)的討論在前一例個(gè)案中已經(jīng)足夠深入,機(jī)械援引《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,,注定不會(huì)為了零星購(gòu)買柴油而去辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的普通農(nóng)民,,就成了妥妥的違法運(yùn)輸。
而望江縣有關(guān)部門在開出罰單之外,,所開示的農(nóng)民獲取柴油的幾個(gè)路徑,,頗有些“何不食肉糜”的味道:或者把農(nóng)用機(jī)械開到加油站里加油,或者動(dòng)用專業(yè)的加油站車輛運(yùn)輸,,再或者“拿著桶去加油站加油,,騎電動(dòng)車回家”,就是不能開車運(yùn)輸……說(shuō)來(lái)也怪,,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,,似乎只要不用貨車,危險(xiǎn)的貨物就不再危險(xiǎn)了,。因?yàn)樗罁敢?guī)定的字眼,,道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸指的是“使用載貨汽車通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的作業(yè)全過(guò)程”。這么看來(lái),,不僅電動(dòng)車可以運(yùn)柴油,載人汽車也是可以的……
用魔法打敗魔法,,終究不是個(gè)長(zhǎng)久的辦法,。相較于壽縣案例,幾乎別無(wú)二致的望江縣處罰為什么就不能減免,,而前者真的只是因?yàn)檩浾撽P(guān)注才被“免單”,?事實(shí)上,罰款作為執(zhí)法部門的一種行政處罰措施,,其減免本就有合理合法的依據(jù):《行政處罰法》就明確規(guī)定,,違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,,不予行政處罰,。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰,。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過(guò)錯(cuò)的,,不予行政處罰。
三萬(wàn)元罰款對(duì)一個(gè)農(nóng)民而言不可謂不重,,對(duì)于那些可罰可不罰的情形,,基層執(zhí)法部門為何會(huì)選擇性“免單”,?不排除一些地方執(zhí)法部門在各自一畝三分地里,總是執(zhí)著于罰款背后的逐利目的,,這也是“小過(guò)重罰”現(xiàn)象愈演愈烈的癥結(jié)所在,。從全局性有效治理角度看,有必要對(duì)一攬子逐利執(zhí)法個(gè)案進(jìn)行批量糾錯(cuò),。有個(gè)案糾錯(cuò)先例在,,求得一個(gè)“同案同判”不應(yīng)該是奢求,這是社會(huì)治理的規(guī)則統(tǒng)一底線,,也事關(guān)行政執(zhí)法的公信力,。