2月1日,美國宣布對(duì)墨西哥、加拿大和中國三大貿(mào)易伙伴的進(jìn)口商品征收關(guān)稅,。其中,,對(duì)加拿大和墨西哥的商品征收25%的關(guān)稅,對(duì)中國商品征收10%的關(guān)稅。此舉讓人想起2018年3月美政府依據(jù)《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條,認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅到美國國家安全,對(duì)中國,、歐盟和日本等貿(mào)易伙伴的進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅。只不過換了說辭,,當(dāng)年借口是“國家安全”,,而今天則是依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》和《國家緊急狀態(tài)法》,借口“非法移民和芬太尼危機(jī)”對(duì)他國商品進(jìn)行征稅,。從手法上看,,明顯是故伎重演。
美國的做法不僅損害了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,,還破壞了多邊貿(mào)易體制,。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定性、信任赤字不斷擴(kuò)大的背景下,,美政府對(duì)貿(mào)易伙伴加征額外關(guān)稅,,給全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的不利影響和不確定性。美政府的征稅措施嚴(yán)重破壞相關(guān)國家的正常經(jīng)貿(mào)往來,,損害區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,,擾亂全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。此次征稅無疑將對(duì)全球進(jìn)出口企業(yè),、消費(fèi)者等微觀主體產(chǎn)生不利影響,,嚴(yán)重?cái)_亂全球正常貿(mào)易秩序,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致美國進(jìn)口商品價(jià)格上升,,增加美國企業(yè)和消費(fèi)者的成本,,損人不利己,。
從國際法角度看,美政府的具體征稅措施違反最惠國待遇原則和約束關(guān)稅義務(wù),,對(duì)加拿大,、墨西哥和中國加征關(guān)稅的行為帶有歧視性。美國可能會(huì)援引世貿(mào)組織安全例外和一般例外條款抗辯,,但顯然難有說服力,,毫無規(guī)則依據(jù),。事實(shí)上,,在美國此前依據(jù)第232條款和301條款對(duì)華征稅引發(fā)的世貿(mào)組織爭端中,世貿(mào)組織專家組已發(fā)布裁決報(bào)告,,認(rèn)定美國政府相關(guān)措施違反世貿(mào)組織規(guī)則,,并駁回了其相關(guān)抗辯。美國多次以單邊主義凌駕多邊主義,,為世貿(mào)規(guī)則所不容,,也受到廣大世貿(mào)成員的強(qiáng)烈譴責(zé)。