特朗普叫停美國國際開發(fā)署有何意味,！

近期,，美國國際開發(fā)署（USAID）成了特朗普政府的“眼中釘”——官網(wǎng)被下線,、員工被解雇,、資金遭凍結(jié),、項目被叫停,。

政府效率部負責(zé)人埃隆·馬斯克直接稱其為“犯罪機構(gòu)”,，而后國務(wù)卿魯比奧出任國際開發(fā)署代理署長，為潛在的重組做準(zhǔn)備,。

在外界看來,，一系列變故的背后，透露出黨爭下這一獨立聯(lián)邦機構(gòu)已被美國國務(wù)院接管的事實,。

解雇,、凍結(jié)、叫停

國際開發(fā)署已陷入混亂一周有余,。

從今年1月底開始,，該機構(gòu)已有近100名高級職員被停職、數(shù)百名員工因?qū)ν庠椖績鼋Y(jié)被解雇,。

其官網(wǎng)從2月1日起無法訪問,，其在X平臺上的賬戶也被下線。

3日凌晨,，大量員工收到電子郵件，被告知天亮后不用再來上班,。

4日,，國際開發(fā)署官網(wǎng)發(fā)布通知說，從2月7日23時59分起,，除少數(shù)人外,，該機構(gòu)在全球范圍內(nèi)的所有直接雇用人員將處于“行政休假”狀態(tài)。

另外,，數(shù)以千計的員工發(fā)現(xiàn)自己一夜之間失去了訪問辦公網(wǎng)站和電子郵件系統(tǒng)的權(quán)限,；不少持外交護照、仍在海外執(zhí)行公務(wù)的承包商工作突然陷入停滯,。為提供緩沖時間,，叫停項目原本需要提前15天通知。

據(jù)悉,，美國國際開發(fā)署全球雇員超過萬人,，其中三分之二在海外工作。

這輪混亂始于特朗普上任后簽署的一項行政命令,，要求暫停所有對外援助90天,，以評估項目是否與本屆政府對外政策保持一致,。

在此背景下，馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部欲進入國際開發(fā)署位于首都華盛頓的總部獲取機密信息,，國際開發(fā)署兩名安保高官還因禁止該行動遭到停職。

被特朗普政府盯上的國際開發(fā)署成立于1961年肯尼迪執(zhí)政時期,，是美國與世界其他地區(qū)建立聯(lián)系的重要“軟實力”工具之一,。該機構(gòu)每年在全球范圍內(nèi)提供數(shù)十億美元的資金支持。

在美國國家安全戰(zhàn)略框架下,，“三大支柱”（國防,、外交和發(fā)展）就分別由國防部、國務(wù)院和國際開發(fā)署負責(zé)主導(dǎo),。

向全球敲響警鐘

在2023財年,，美國向世界提供了720億美元的援助。其中,，國際開發(fā)署管理的資金超過320億美元,。

作為美國政府實施人道主義援助的核心機構(gòu)，國際開發(fā)署業(yè)務(wù)的大量停擺讓全球援助項目陷入恐慌,。

“所有款項都被凍結(jié),，各組織不得不在真空中作決定?！?一名人道主義官員表示,，國際開發(fā)署的承包商通常先墊付費用，再向美國政府開具賬單,。

孟加拉國國際腹瀉病研究中心（ICDDR,B）解雇了多名從事瘧疾項目的科學(xué)家,；烏干達有關(guān)瘧疾控制的幾十個重要一線護理項目已經(jīng)關(guān)停；約翰內(nèi)斯堡長達20多年的“美國總統(tǒng)防治艾滋病緊急救援計劃”（Pepfar）也暫停了對患者的治療,，有機構(gòu)指責(zé)“美國是個完全不可靠的合作伙伴”,。

古特馬赫研究所（Guttmacher Institute）警告，美國暫停所有對外援助90天將導(dǎo)致全球逾千萬女性無法獲得避孕護理,，8000多名女性將死于懷孕和分娩期間的并發(fā)癥,。

馬拉維一民間社會組織警告稱，大批改良種子,、改善農(nóng)業(yè)灌溉和氣候適應(yīng)性項目岌岌可危,，威脅該國糧食安全。馬拉維常年受極端氣候影響,，農(nóng)業(yè)是其國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),。

美國國際開發(fā)署前官員杰里米·科寧迪克擔(dān)心，特朗普政府的操作不僅搞亂了國際開發(fā)署的工作,，還將動搖聯(lián)合國各機構(gòu)的預(yù)算,，甚至威脅全球龐大的救濟系統(tǒng),。

一項調(diào)查指出，沒有美國的資助,，超過一半的人道主義行業(yè)可能會在5月前關(guān)閉,。

也有人指出，這暴露出各國過度依賴外部援助所呈現(xiàn)出的脆弱性,?？夏醽喦翱偨y(tǒng)烏胡魯?肯雅塔將美國暫停援助視為一記“警鐘”，敦促非洲各國優(yōu)先考慮自救的方案,。

不過與此同時,，輿論也指出，隨著國際開發(fā)署利益鏈擴大觸及全球近200個國家,，該機構(gòu)淪為宣揚所謂“民主”價值的工具,。

在美國認(rèn)為的“不友好國家”，國際開發(fā)署會援助甚至直接建立反政府NGO組織,，以便在時機成熟時煽動當(dāng)?shù)孛癖娺M行“顏色革命”或政變,。

黨爭下的一環(huán)

目前，美國國務(wù)院已派國務(wù)卿魯比奧出任代理署長,，要對國際開發(fā)署進行審查,，還可能對其進行重組。

有分析指出,，這意味著國際開發(fā)署已被美國國務(wù)院接管,，特朗普如愿剝奪了該機構(gòu)的獨立地位。

特朗普為何要對國際開發(fā)署開刀,？

表面上,，特朗普此舉是在“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略上，向公眾表態(tài)“美國不會再盲目地使用美國人民的錢”,。

不過有分析指出,，“美國優(yōu)先”只是一個幌子，特朗普其實另有企圖,。

國際開發(fā)署是美國兩黨常年的“黨爭”議題,。其中，共和黨主張政府對國際開發(fā)署的政策制定和資金使用施加更多控制,，而民主黨認(rèn)為國際開發(fā)署應(yīng)該是一個獨立機構(gòu),，有自主決策權(quán)。

在特朗普眼中,，國際開發(fā)署是“民主黨的天下”,。控制國際開發(fā)署也只是他針對民主黨實施“清洗”中的一環(huán),，目的是鞏固自己的執(zhí)政基礎(chǔ),。