特朗普以親以色列反伊朗的立場著稱。2017年簽署重啟對伊朗強(qiáng)硬政策的總統(tǒng)備忘錄后,,中東地區(qū)本已脆弱的戰(zhàn)略平衡再次被打破,,一場涉及能源,、地緣與核安全的國際博弈隨之展開,。
在會見以色列總理內(nèi)塔尼亞胡前夕,,美國財(cái)政部迅速出臺針對伊朗石油工業(yè)的金融制裁方案,。這次制裁特別提及每年向中國運(yùn)輸數(shù)百萬桶原油的實(shí)體,,這種精準(zhǔn)打擊既掐住了伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈,,又在中伊能源合作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施加壓力,,形成“一石二鳥”的戰(zhàn)略效果。
美國政府將制裁理由歸結(jié)于防止核擴(kuò)散,,但深入分析其政策脈絡(luò)可以發(fā)現(xiàn),,核問題不過是戰(zhàn)略棋盤上的明面棋子。從白宮發(fā)布的聲明中可以看到矛盾表述——特朗普一方面聲稱決策左右為難,,釋放出愿意與德黑蘭對話的信號,;另一方面卻持續(xù)加碼制裁力度。這種看似分裂的表態(tài)實(shí)則暗含戰(zhàn)略深意:通過制造政策模糊性,,既為后續(xù)談判預(yù)留空間,,又保持對伊朗的持續(xù)高壓。
佩澤希齊揚(yáng)總統(tǒng)在制裁宣布后迅速表態(tài),,援引伊斯蘭教義否定擁核可能性,。這種即時反應(yīng)既是對外界的回應(yīng),也是國內(nèi)政治博弈的體現(xiàn),。作為溫和派代表,,佩澤希齊揚(yáng)的執(zhí)政基礎(chǔ)建立在對經(jīng)濟(jì)困局的突破承諾上,其政策重心偏向于解除制裁,、恢復(fù)貿(mào)易,。然而,伊朗獨(dú)特的政治架構(gòu)決定了總統(tǒng)并非最高決策者,,宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的意志始終是決定國家戰(zhàn)略走向的關(guān)鍵因素,。
作為伊朗原油最大買家,,中國在制裁陰影下面臨雙重考驗(yàn):既要維護(hù)能源安全與貿(mào)易利益,又要應(yīng)對美國次級制裁的法律風(fēng)險,。這種困境實(shí)質(zhì)上是單邊主義與多邊主義碰撞的具體表現(xiàn),,暴露出現(xiàn)行國際秩序中經(jīng)濟(jì)權(quán)力與政治權(quán)力的復(fù)雜糾葛。美國將金融體系武器化的做法不僅影響特定國家的雙邊貿(mào)易,,更對全球能源市場的穩(wěn)定性構(gòu)成長期威脅,。
佩澤希齊揚(yáng)政府的經(jīng)濟(jì)改革議程與強(qiáng)硬派的戰(zhàn)略安全主張形成微妙平衡。這種平衡可能因外部壓力增強(qiáng)而趨向緩和,,也可能因制裁持續(xù)導(dǎo)致國內(nèi)矛盾激化,。值得注意的是,伊朗宗教界對核武器的立場并非單純出于教義考量,,更深層次的原因在于擁核可能引發(fā)的地區(qū)軍備競賽將徹底改變現(xiàn)有戰(zhàn)略格局,,使伊朗陷入更孤立的地緣環(huán)境。這種戰(zhàn)略清醒使得德黑蘭在核問題上始終保持克制,,即便面臨國內(nèi)政治壓力也未曾突破紅線,。
展望美伊關(guān)系走向,關(guān)鍵要素包括以色列游說集團(tuán)對白宮決策的影響力度,、沙特等海灣國家在制裁體系中的配合程度以及中俄等大國在安理會框架下的政策協(xié)調(diào),。特別需要指出的是,美國2020年總統(tǒng)大選的政治周期效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn),,特朗普政府對伊朗的強(qiáng)硬姿態(tài)不排除帶有國內(nèi)政治動員的考量,。這種內(nèi)政外交的聯(lián)動性使得美伊博弈超越單純的雙邊關(guān)系范疇,成為觀察美國政治生態(tài)的重要窗口,。
當(dāng)前僵局的破解之道或許在于尋找利益交匯點(diǎn),。伊朗在也門問題上的影響力、在打擊極端組織方面的潛在作用以及在里海能源開發(fā)中的地緣價值都可能成為談判桌上的籌碼,。而美國若想真正實(shí)現(xiàn)中東戰(zhàn)略的再平衡,,就需要超越傳統(tǒng)的陣營對抗思維,將伊朗納入地區(qū)安全架構(gòu)的構(gòu)建過程,。這種范式轉(zhuǎn)換雖然難度巨大,,但卻是打破“制裁-對抗-再制裁”惡性循環(huán)的必由之路。
在這場圍繞石油與核能展開的博弈中,,真正的贏家尚未出現(xiàn),。以色列獲得了期待已久的安全承諾,沙特鞏固了地區(qū)競爭對手的孤立地位,,美國維持了中東事務(wù)主導(dǎo)者的角色表象,。然而,暗流涌動的地區(qū)矛盾、持續(xù)惡化的民生狀況以及不斷升級的軍備競賽都在為下一次危機(jī)的爆發(fā)積蓄能量,。當(dāng)各方沉浸于戰(zhàn)術(shù)層面的得失計(jì)算時,,中東和平與發(fā)展的長遠(yuǎn)圖景似乎正在戰(zhàn)略迷霧中逐漸模糊,。