特朗普就任以來(lái),,不斷提出新的關(guān)稅威脅及概念,。這些舉措背后有何意圖,政策邏輯是什么,,又將采取哪些具體措施,?特朗普2.0時(shí)期的關(guān)稅復(fù)雜性可能超過(guò)1.0時(shí)期,,目前或許僅處于起步階段。
特朗普2.0的關(guān)稅政策有三大目標(biāo):糾正不公平貿(mào)易,、增加關(guān)稅收入以及用于國(guó)內(nèi)政策談判,,特別是針對(duì)芬太尼和移民問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),,特朗普政府將關(guān)稅分為兩類:短期關(guān)稅和長(zhǎng)期關(guān)稅,。短期關(guān)稅主要針對(duì)加拿大和墨西哥的移民與芬太尼問(wèn)題,本質(zhì)是國(guó)內(nèi)政策的延伸,,并非真正意義上的貿(mào)易戰(zhàn),。長(zhǎng)期關(guān)稅則旨在解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題,可能會(huì)在4月開(kāi)始實(shí)施,,這標(biāo)志著真正的貿(mào)易戰(zhàn)可能尚未到來(lái),。
具體關(guān)稅措施可分為三類:全球關(guān)稅、特定國(guó)家關(guān)稅以及特定行業(yè)關(guān)稅,。全球關(guān)稅指美國(guó)可能將進(jìn)口關(guān)稅稅率提升至對(duì)等水平,,一方面可促使貿(mào)易伙伴降低稅率,另一方面也能防止第三國(guó)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,。特定國(guó)家關(guān)稅主要通過(guò)301條款等方式實(shí)施,,針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,兼顧產(chǎn)業(yè)保護(hù),、貿(mào)易逆差和談判目的,。特定行業(yè)關(guān)稅則旨在取代補(bǔ)貼型產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)制造業(yè)回流,,通過(guò)關(guān)稅壓力迫使關(guān)鍵產(chǎn)品如鋼鐵,、鋁、銅,、計(jì)算機(jī)芯片,、半導(dǎo)體等生產(chǎn)回流,同時(shí)減少財(cái)政赤字,,為減稅法案鋪路,。
歷史上,,高關(guān)稅對(duì)貿(mào)易逆差的緩和效果有限,但能帶來(lái)直接的關(guān)稅收入,。如果對(duì)加拿大,、墨西哥及中國(guó)加征關(guān)稅,預(yù)計(jì)可迅速帶來(lái)約1100億美元的收入,。不同情形下,,關(guān)稅可能導(dǎo)致美國(guó)GDP下降0.4至1.3個(gè)百分點(diǎn),PCE通脹上升0.3至0.7個(gè)百分點(diǎn),。