中國(guó)自2005年加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》以來(lái),,已初步形成了與國(guó)際反腐敗公約相銜接的涉外法律法規(guī)體系,,并采取一系列有力舉措推進(jìn)跨境腐敗治理,,取得明顯成效。在國(guó)際層面,,中國(guó)與多個(gè)國(guó)家新締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約,、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等,,與多個(gè)國(guó)家反腐敗執(zhí)法機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織簽訂合作協(xié)議,初步構(gòu)建起覆蓋各大洲和重點(diǎn)國(guó)家的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),。在國(guó)內(nèi)層面,,中國(guó)已構(gòu)建起以刑事訴訟法、監(jiān)察法為主體,,國(guó)際刑事司法協(xié)助法,、反洗錢法,、引渡法等為配套的法律法規(guī)體系。黨的二十屆三中全會(huì)作出了“出臺(tái)反跨境腐敗法”的明確要求,,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)公布的立法規(guī)劃也將反跨境腐敗法列入其中,。當(dāng)前,,這項(xiàng)反跨境腐敗的專門立法工作已駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
商浩文介紹,,中國(guó)成立了中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理工作辦公室,整合各職能部門力量,,規(guī)范工作程序,,明確職責(zé)分工,。監(jiān)察體制改革后,國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國(guó)家,、地區(qū),、國(guó)際組織開展反腐敗國(guó)際交流、合作,,其他各職能部門做好銜接配合并依據(jù)相關(guān)法律授權(quán)履行專項(xiàng)職責(zé),,上下一體,、多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制更加明確,。這一跨境反腐敗工作格局,,為加大跨境腐敗治理力度提供了組織機(jī)制保障。
在實(shí)踐層面,,中國(guó)連續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”,,截至2024年12月15日,檢察機(jī)關(guān)對(duì)21名外逃腐敗官員作出逮捕決定,。對(duì)12名外逃歸案職務(wù)犯罪嫌疑人依法提起公訴,其中“紅通人員”8人,。積極適用刑事特別程序,,對(duì)12名逃匿,、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人提出違法所得沒(méi)收申請(qǐng),。
商浩文指出,跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)追蹤難,、識(shí)別難。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面數(shù)字化,、信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度越來(lái)越高,,通過(guò)洗錢的方式向境外轉(zhuǎn)移腐敗資產(chǎn)的方式多種多樣,。犯罪分子通過(guò)虛假的貿(mào)易和金融交易或通過(guò)地下錢莊和境外賭場(chǎng)等手段秘密向海外轉(zhuǎn)移資金,,企圖打亂資金轉(zhuǎn)移的鏈條,同時(shí)還通過(guò)在海外的經(jīng)營(yíng)或者買賣活動(dòng)改變資產(chǎn)的形態(tài)并賦予其合法形式,,大大增加了甄別和證明非法資產(chǎn)非法來(lái)源的難度,。此外,他們還利用一些國(guó)家的銀行保密制度同我國(guó)在政治,、法律方面的差異抵抗相關(guān)案件的查處,。
商浩文認(rèn)為,要將符合國(guó)際社會(huì)規(guī)則,、適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)需要的法律制度予以法治化,。一方面,遵循相關(guān)國(guó)際規(guī)則能夠較大程度上得到相關(guān)國(guó)家的承認(rèn),,促進(jìn)國(guó)際合作的順利進(jìn)行,;另一方面,,也能夠促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間的法治信任,為后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ),。相關(guān)凝聚國(guó)際共識(shí)的法律機(jī)制的建立能夠增強(qiáng)辦案人員的法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí),,對(duì)外遵守國(guó)際慣例和他國(guó)法律,對(duì)內(nèi)依法調(diào)查取證,、嚴(yán)格依法處置,,促進(jìn)追贓工作法治化、規(guī)范化,、專業(yè)化發(fā)展,。