靠罰款能管住亂收費的燃氣公司嗎行政處罰機制存缺陷

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2025-02-18 05:24:03 評論員廖保平

靠罰款能管住亂收費的燃氣公司嗎,。重慶燃氣集團因多計多收燃氣費問題在去年4月引起廣泛關注,，近日再次被曝收費異常。2月14日，重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布通報,，指出該企業(yè)未深刻汲取教訓、整改不力，擬給予810萬元的從重處罰，并成立專項工作組入駐企業(yè),，開展為期3個月的專項整治。

靠罰款能管住亂收費的燃氣公司嗎

這一事件揭示了公共事業(yè)領域監(jiān)管失靈的問題,。從“多計多收”到“整改不力”,，810萬元的行政處罰單不僅反映了企業(yè)的投機行為，還暴露了監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間扭曲的博弈生態(tài),。十個月內兩次觸發(fā)監(jiān)管警報,，暴露出當前行政處罰機制的深層缺陷。810萬元的罰金僅相當于該企業(yè)2023年凈利潤的1.2%,，對于年營收超百億的壟斷企業(yè)來說,，這種處罰力度顯然不足。更令人擔憂的是,，在去年的整改期間,，企業(yè)高管沒有受到問責,，管理層原班人馬繼續(xù)運營,，形成了“交罰款換平安”的治理模式，實際上是在縱容違法成本內部化,。

類似現(xiàn)象在公用事業(yè)領域普遍存在,。某中部城市水務集團五年內因違規(guī)收費被處罰7次，累計罰金僅占其不當?shù)美?.8%,。當違規(guī)收益遠高于違法成本時,，行政處罰反而變成了一種“特許經(jīng)營費”，促使企業(yè)將罰款計入運營成本,，形成“違規(guī)-處罰-再違規(guī)”的惡性循環(huán),。

重慶市監(jiān)局派駐工作組入駐企業(yè)的舉措，雖然短期內能形成震懾,，但難以根治體制性問題,。從電力到燃氣，從水務到熱力,，監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間存在復雜的人事勾連和技術依賴,。數(shù)據(jù)顯示，76%的公用事業(yè)企業(yè)技術顧問曾任監(jiān)管部門要職，導致監(jiān)管常陷入“左手查右手”的尷尬境地,。

技術黑箱的壟斷是更深層次的問題,。當燃氣計量系統(tǒng)成為企業(yè)獨家掌控的“算法王國”，監(jiān)管往往只能依賴企業(yè)自證清白,。重慶此次事件中,，第三方審計發(fā)現(xiàn)企業(yè)私自調整計量參數(shù)達17項，這些技術操作隱蔽性強,，常規(guī)檢查難以察覺,。這揭示出數(shù)字時代監(jiān)管能力與技術進步之間的鴻溝——監(jiān)管者仍在用模擬時代的標尺衡量數(shù)字世界的違規(guī)行為。

重塑公共事業(yè)的倫理基礎至關重要,。新加坡公用事業(yè)局將用戶投訴率與高管薪酬直接掛鉤,，首爾市設立“民生計量警察”隨時響應市民質疑。這些制度設計將用戶權益置于企業(yè)利益之上,，倒逼公共服務回歸本質,。重慶若能在專項整治中試點“用戶代表駐企監(jiān)督”機制，或可開辟公共治理的新路徑,。

公共事業(yè)是衡量社會文明的重要標尺,。從古羅馬的引水渠到維多利亞時代的煤氣燈，公共服務品質始終定義著公民尊嚴的底線,。當重慶市民需要拿著計算器核對燃氣賬單時,，損害的不僅是企業(yè)信譽，更是整個社會的運行根基,。唯有將每一次危機轉化為制度創(chuàng)新的契機,，才能讓公共事業(yè)真正成為承載民心的管道，而非流失信任的漏洞,。

(責任編輯：盧其龍 CN070)

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