從收儲價格來看,,在可以確定土地價格的46個地塊中,30個為折價收儲,,6個為平價收儲,,10個為溢價收儲,折價收儲占比65%,總體收儲折價率為11%,。部分溢價收購的土地主要是因為拿地時間較早,,后續(xù)評估價上漲所致。
目前,,廣東各城公示的第一輪專項債閑置土地收購對象主要支持地方國企,,此外還包括央企和少量民營企業(yè)。據(jù)中山市公示,,2025年第一批土地收儲名單中有3宗地塊涉民營企業(yè),涉及收儲金額12.69億元,。
李宇嘉指出,,目前擬收回收購的主要是地方國企地塊,原因在于地方國企地塊資產(chǎn)負債關系較為清晰,,而民企地塊很多在抵押狀態(tài)或有復雜的債權債務關系,,甚至存在司法糾紛,不符合收儲條件,。未來不排除經(jīng)濟大省通過閑置土地或存量商品房專項債收購方式,,對系統(tǒng)重要性房地產(chǎn)企業(yè)提供流動性支持,以降低房地產(chǎn)行業(yè)風險,,提振市場預期,。
土地儲備專項債自2017年啟動發(fā)行,2017年至2019年土儲專項債占地方新增專項債比重超過3成,,發(fā)行規(guī)模一度超過6000億元,。2019年9月,考慮到土儲專項債對實物投資拉動作用有限且會進一步推動房地產(chǎn)市場過熱,,土儲專項債被叫停,。直到2024年10月份,中央明確重啟土儲專項債,,并優(yōu)先收回收購“企業(yè)無力或無意愿開發(fā)”的閑置土地,。
廣東作為經(jīng)濟大省,近年來房地產(chǎn)市場回落明顯,,特別是土地收入和新開工面積下跌幅度大于全國平均水平,。廣東賣地收入降幅明顯高于全國地方平均水平,急需通過收儲存量土地釋放市場風險,。廣東破產(chǎn)房企數(shù)量連續(xù)多年居高,,2019年至2023年,廣東破產(chǎn)房企數(shù)量在全國排名前列,。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平預計,,2025年新增地方政府專項債額度有望提升至4.5萬億元以上,加上2萬億元的化債額度,合計將超過6.5萬億元,,部分資金將用于土地收儲和商品房收購,。國海證券測算,全國閑置土地收儲規(guī)?;蜻_1.4萬億元,,若分2至3年推進,每年可為城投和房企釋放5000億至7000億元現(xiàn)金流,,降低債務違約風險,,同時減少廣義庫存超5億平方米。
然而,,當前地方收購存量土地依然存在多項難點,,主要包括專項債額度不清晰、調(diào)規(guī)程序復雜,、土地置換利益難協(xié)調(diào)等因素導致部分地方政府參與積極性不足,。收購價格低也使得政府和企業(yè)協(xié)調(diào)困難,企業(yè)參與意愿低,。當前收購標的物更集中在地方國企,,較難調(diào)動其他類型企業(yè)的積極性。
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