在最高人民檢察院與中國(guó)證監(jiān)會(huì)2月21日聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了首批4宗行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例,。這些案例涵蓋財(cái)務(wù)造假,、欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易,、操縱市場(chǎng)等主要違法類型,。證監(jiān)會(huì)副主席李明表示,下一步將提升違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)能力,,縮短辦案周期,,提高辦案效率,對(duì)惡性違法行為重拳出擊,,持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),,與司法部門、金融監(jiān)管部門等相關(guān)各方共同護(hù)航資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,。
李明指出,,欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假,、操縱市場(chǎng)等違法行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,,侵蝕市場(chǎng)信用根基,甚至誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn),,侵害人民群眾利益,,打擊投資者信心。證監(jiān)會(huì)稽查執(zhí)法的職責(zé)是通過(guò)懲治已發(fā)生的違法行為,,震懾潛在違法行為,,修復(fù)市場(chǎng)信用,,維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。近年來(lái),,證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,,切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán),,增強(qiáng)投資者安全感。去年辦理各類案件739件,,作出處罰決定592份,,罰沒款153億元,其中對(duì)恒大地產(chǎn)財(cái)務(wù)造假案罰款超過(guò)40億元,,并對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開出4.41億元的同類案件最大罰單,。
證監(jiān)會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假,、違規(guī)減持等違法行為的打擊力度,。2024年查處信息披露違法案件135件,同比增長(zhǎng)17%,,居各類案件數(shù)量之首,;處罰操縱市場(chǎng)案42件,案均罰沒款約1.2億元,,居各類案件罰沒金額之首,。此次發(fā)布的指導(dǎo)性案例中,財(cái)務(wù)造假案例占比一半,,操縱市場(chǎng)案例占比四分之一,。今后,證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)這兩類違法行為的打擊力度,。
我國(guó)股市中小投資者占比高達(dá)96%,,風(fēng)險(xiǎn)承受能力薄弱,自力救濟(jì)能力不足,。證監(jiān)會(huì)在依法行政的前提下,更多站在保護(hù)投資者的角度處理個(gè)案中的具體問題,,既做好技術(shù)判斷,,也做好價(jià)值判斷。資本市場(chǎng)的法治屬性,、規(guī)則屬性極強(qiáng),,明確統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和公平公正的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期管理非常重要。證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《行政處罰裁量基本規(guī)則》,,確保處罰種類,、幅度與案件事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)相匹配,,避免執(zhí)法結(jié)果畸輕畸重,、顯失公平,既保持執(zhí)法力度,,又釋放執(zhí)法溫度,,提升執(zhí)法透明度。