春為歲首，農(nóng)為行先,。2月23日,，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》,。這是新時代以來第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,，凸顯了“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要位置，以及對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義,。

中央一號文件既釋放了政策紅利,，又劃定了政策紅線。貫徹落實文件要求,，不僅要用好政策紅利,，不斷強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，也要不越政策紅線,，嚴防傷農(nóng)害農(nóng)坑農(nóng),。今年的文件提出了多項禁止性規(guī)定，必須嚴格遵守,。

持續(xù)整治“大棚房”,、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題,，堅決遏制破壞耕地違法行為,。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，事關(guān)國家糧食安全,。盡管中央多次強調(diào)要嚴守18億畝耕地保護紅線,，但一些地方仍存在破壞耕地的行為，包括借建農(nóng)業(yè)大棚之名建“大棚房”,、侵占耕地“挖湖造景”等,。這些問題具有隱蔽性和復(fù)雜性，需要保持高壓態(tài)勢，常抓不懈,。

嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為,。受供需缺口較大、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價差長期存在等因素影響,，農(nóng)產(chǎn)品走私問題屢禁不止,。這種行為不僅沖擊國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品價格、影響國內(nèi)糧食供求平衡,，還對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,、糧食安全甚至生態(tài)環(huán)境安全帶來隱患。必須通過嚴厲打擊,，震懾走私分子不敢、不能違法,。

提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效,，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋。村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作,，但在實踐中,，有的地方不重視村莊規(guī)劃，很多村莊處于無規(guī)劃,、自然發(fā)展的狀態(tài),；有的地方雖然編制了村莊規(guī)劃，但規(guī)劃短板明顯,，或“水土不服”,，或“千村一面”。鄉(xiāng)村振興需要規(guī)劃先行,，但不能盲目追求全覆蓋,，避免簡單的定任務(wù)、趕進度和層層加碼,。

持續(xù)整治形式主義為基層減負,。基層是落實黨中央決策部署的“最后一公里”,。近年來,，整治形式主義為基層減負成效顯著，但仍有些領(lǐng)域的形式主義花樣較多,。深化為基層減負工作,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，嚴格控制對基層的督查檢查考核,，才能讓基層干部輕裝上陣,，騰出更多精力抓落實、干實事。

持續(xù)整治人情攀比,、大操大辦,、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題,，完善約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標準,，反對封建迷信。鄉(xiāng)村振興既要塑形也要鑄魂,。近年來各地在革除農(nóng)村陋習,、倡樹文明新風方面取得明顯成效，但仍有一些不良風氣在農(nóng)村地區(qū)存在,。推進農(nóng)村移風易俗,，需要久久為功，破除陳規(guī)陋習,，厚植文明新風,。

防范遏制“村霸”、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延,。隨著法治建設(shè)的推進,，打擊“村霸”和家族宗族黑惡勢力成為維護基層社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。這些隱藏在村落中的“毒瘤”通過暴力,、威脅或其他不法手段操控村務(wù),、侵占村民利益，嚴重危害農(nóng)村地區(qū)政治生態(tài),、法治生態(tài),、社會生態(tài)。必須保持嚴打高壓態(tài)勢,，持續(xù)推動平安鄉(xiāng)村,、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度,，不得通過下指標,、定任務(wù)等方式推動土地流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循平等協(xié)商,、自愿,、有償?shù)脑瓌t。近年來我國土地流轉(zhuǎn)總體上是規(guī)范有序的,，但也存在違規(guī)操作的問題,，如違背承包農(nóng)戶意愿、損害農(nóng)民權(quán)益,、改變土地用途等,。承包地是否流轉(zhuǎn),、價格怎么確定、形式如何選擇,，決定權(quán)都在農(nóng)戶,，不能下指標、定任務(wù)甚至搞強迫命令,。

不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房,、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房,。農(nóng)村宅基地制度是保障農(nóng)村居民戶有所居的基本制度,。城鎮(zhèn)居民、退休干部等不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份,，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,，不屬于農(nóng)村宅基地的適格主體，不能到農(nóng)村購買農(nóng)房,、宅基地,。一旦允許下鄉(xiāng)買房，必然會擠壓有限的農(nóng)村集體建設(shè)用地資源,，甚至擠占農(nóng)用地，威脅耕地紅線,。

不對集體收入提硬性目標,，嚴控集體經(jīng)營風險和債務(wù)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的必由之路,。由于各地農(nóng)村發(fā)展情況不同,，需要立足實際、因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。對集體收入不提硬性目標,，是為了避免盲目下達任務(wù)，違背基層實際,，片面追求數(shù)字增長,，也是為了嚴控集體經(jīng)營風險和債務(wù)。

嚴厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動,。近年來,，國家積極扶持農(nóng)村金融，但由于部分農(nóng)民金融知識匱乏,，加之不法分子利用虛假宣傳,、低息貸款等誘餌，使得農(nóng)民容易陷入“惠農(nóng)項目”的騙局中,，面臨較大的金融風險,。農(nóng)村非法金融活動危害農(nóng)民利益,，必須嚴厲打擊。廣大農(nóng)民也要增強法律意識和風險意識,，不輕信熟人宣傳,，不盲目投資、存款,。