春為歲首,，農(nóng)為行先,。2月23日，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是新時(shí)代以來第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,，凸顯了“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要位置,，以及對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義。

中央一號文件既釋放了政策紅利,，又劃定了政策紅線,。貫徹落實(shí)文件要求，不僅要用好政策紅利,，不斷強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng),，也要不越政策紅線，嚴(yán)防傷農(nóng)害農(nóng)坑農(nóng),。今年的文件提出了多項(xiàng)禁止性規(guī)定,，必須嚴(yán)格遵守。

持續(xù)整治“大棚房”,、侵占耕地“挖湖造景”,、亂占耕地建房等問題，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為,。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,，事關(guān)國家糧食安全。盡管中央多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守18億畝耕地保護(hù)紅線,，但一些地方仍存在破壞耕地的行為,，包括借建農(nóng)業(yè)大棚之名建“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”等,。這些問題具有隱蔽性和復(fù)雜性,，需要保持高壓態(tài)勢，常抓不懈,。

嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為,。受供需缺口較大,、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差長期存在等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品走私問題屢禁不止,。這種行為不僅沖擊國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,、影響國內(nèi)糧食供求平衡，還對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,、糧食安全甚至生態(tài)環(huán)境安全帶來隱患,。必須通過嚴(yán)厲打擊，震懾走私分子不敢,、不能違法,。

提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋,。村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作,，但在實(shí)踐中，有的地方不重視村莊規(guī)劃,，很多村莊處于無規(guī)劃,、自然發(fā)展的狀態(tài)；有的地方雖然編制了村莊規(guī)劃,，但規(guī)劃短板明顯,，或“水土不服”，或“千村一面”,。鄉(xiāng)村振興需要規(guī)劃先行,，但不能盲目追求全覆蓋，避免簡單的定任務(wù),、趕進(jìn)度和層層加碼,。

持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)?；鶎邮锹鋵?shí)黨中央決策部署的“最后一公里”,。近年來，整治形式主義為基層減負(fù)成效顯著,，但仍有些領(lǐng)域的形式主義花樣較多,。深化為基層減負(fù)工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單,，嚴(yán)格控制對基層的督查檢查考核,，才能讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力抓落實(shí),、干實(shí)事,。

持續(xù)整治人情攀比、大操大辦,、厚葬薄養(yǎng),、散埋亂葬等突出問題,，完善約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，反對封建迷信,。鄉(xiāng)村振興既要塑形也要鑄魂,。近年來各地在革除農(nóng)村陋習(xí)、倡樹文明新風(fēng)方面取得明顯成效,，但仍有一些不良風(fēng)氣在農(nóng)村地區(qū)存在,。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，需要久久為功,，破除陳規(guī)陋習(xí),，厚植文明新風(fēng)。

防范遏制“村霸”,、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延。隨著法治建設(shè)的推進(jìn),，打擊“村霸”和家族宗族黑惡勢力成為維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù),。這些隱藏在村落中的“毒瘤”通過暴力、威脅或其他不法手段操控村務(wù),、侵占村民利益,，嚴(yán)重危害農(nóng)村地區(qū)政治生態(tài)、法治生態(tài),、社會生態(tài),。必須保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)平安鄉(xiāng)村,、法治鄉(xiāng)村建設(shè),。

健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，不得通過下指標(biāo),、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循平等協(xié)商、自愿,、有償?shù)脑瓌t,。近年來我國土地流轉(zhuǎn)總體上是規(guī)范有序的，但也存在違規(guī)操作的問題,，如違背承包農(nóng)戶意愿,、損害農(nóng)民權(quán)益、改變土地用途等,。承包地是否流轉(zhuǎn),、價(jià)格怎么確定、形式如何選擇,，決定權(quán)都在農(nóng)戶,，不能下指標(biāo),、定任務(wù)甚至搞強(qiáng)迫命令。

不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房,、宅基地,，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。農(nóng)村宅基地制度是保障農(nóng)村居民戶有所居的基本制度,。城鎮(zhèn)居民,、退休干部等不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,，不屬于農(nóng)村宅基地的適格主體,，不能到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地,。一旦允許下鄉(xiāng)買房,，必然會擠壓有限的農(nóng)村集體建設(shè)用地資源，甚至擠占農(nóng)用地,，威脅耕地紅線,。

不對集體收入提硬性目標(biāo)，嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù),。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的必由之路,。由于各地農(nóng)村發(fā)展情況不同，需要立足實(shí)際,、因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。對集體收入不提硬性目標(biāo)，是為了避免盲目下達(dá)任務(wù),，違背基層實(shí)際,，片面追求數(shù)字增長，也是為了嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù),。

嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動(dòng),。近年來，國家積極扶持農(nóng)村金融,，但由于部分農(nóng)民金融知識匱乏,，加之不法分子利用虛假宣傳、低息貸款等誘餌,，使得農(nóng)民容易陷入“惠農(nóng)項(xiàng)目”的騙局中,，面臨較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村非法金融活動(dòng)危害農(nóng)民利益,，必須嚴(yán)厲打擊,。廣大農(nóng)民也要增強(qiáng)法律意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，不輕信熟人宣傳,，不盲目投資,、存款,。