這部法,民企期待已久 眾人拾柴快速推進,。該草案正在經(jīng)歷第二次審議,。2024年12月,它在十四屆全國人大常委會第十三次會議上進行了初次審議,。
相關部門和人士在提及這部法律出臺時,多次使用了“盡快”“抓緊”等表述,。例如,,在12月13日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上,“推進民營經(jīng)濟促進法盡快出臺”被列為2025年的重點任務,;中央相關部門也向全國人大反饋意見,,建議進一步修改完善后盡快審議出臺;國家發(fā)展改革委副主任鄭備在接受新華社采訪時提到,,“我們將抓緊做好出臺實施的相關準備”,。
去年年底初審之后,全國人大常委會法工委將草案印發(fā)給各?。▍^(qū),、市)人大、中央有關部門,、部分高等院校和研究機構以及54個基層立法聯(lián)系點,,并在全國人大網(wǎng)上公布,征求公眾意見,。共收到249位社會公眾提出的574條意見,、30封來信,以及22位全國人大代表提出的87條意見建議,。近日,,全國人大憲法法律委,、財經(jīng)委和常委會法工委聯(lián)合召開座談會,當面向中央有關部門,、地方人大等征求意見,,相關方面對草案給予了肯定。
根據(jù)《立法法》規(guī)定,,列入常委會會議議程的法律案一般需經(jīng)過三次常委會會議審議后再交付表決,。一審主要是聽取提案人的說明并進行初步審議;二審則聽取憲法法律委關于法律草案修改情況和主要問題的匯報,,并進一步討論,;三審是聽取憲法法律委關于法律草案審議結果的報告,并對修改稿進行審議,。此后,,憲法法律委將根據(jù)常委會組成人員的審議意見進行修改,提出法律草案表決稿,,由委員長會議提請常委會全體會議表決,,通過需要全體組成人員過半數(shù)同意。按照上述程序,,二審之后,,常委會法工委還將進一步征求各方面意見,并修改完善草案,。
這部法律之所以給人一種眾人拾柴,、快速推進的感覺,一方面是因為民營企業(yè)自20世紀80年代中期誕生以來一直在為平等的政策,、法治和發(fā)展環(huán)境而努力,;另一方面,民企在市場競爭中表現(xiàn)出的韌性和競爭力使其在關鍵領域如AI,、機器人和高端制造等方面的重要性日益凸顯,。此外,民企的不斷進化與作用的凸顯推動了中央對民企支持的加碼,,形成良性互動,。
從內(nèi)容上看,民營經(jīng)濟促進法草案回應了影響和制約民企發(fā)展的主要痛點,、堵點和難點,,從理念、原則和現(xiàn)實需求等不同層面給出了明確的解決方案,。例如,,首次在法律中明確“民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”,并將平等原則貫穿于市場準入,、要素資源分配及投融資政策制定中,,同時通過公平競爭審查機制,、公共資源交易公開公平機制、反壟斷與反不正當競爭機制等,,保障民企的各種正當權益,。
這部法律無疑將為民企提供一個更加穩(wěn)定、可預期的發(fā)展環(huán)境,。但從立法到執(zhí)法是一個長期漸進的過程,由于法律條文的原則性及可解釋空間,,執(zhí)法過程中可能會出現(xiàn)分歧和爭論,,但中央的堅定態(tài)度將推動相關法規(guī)最大限度地落到實處,發(fā)揮作用,。中國的民營企業(yè)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢,,特別是在AI、機器人及高端制造業(yè)等領域,,正在趕上甚至引領世界先進水平,。這不僅與民企在市場競爭中磨礪出的能力有關,也與其所處環(huán)境尤其是法治環(huán)境的不斷完善有關,。民營經(jīng)濟促進法的出臺將進一步激發(fā)其活力與潛力,,推動高質(zhì)量發(fā)展。
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