近日，全國人大代表,、遼寧大學校長余淼杰建議，在北上廣深等高成本地區(qū)試點將個稅起征點從當前6萬元/年提高至10萬元/年,，相當于每月個稅起征點從5000元提高至約8333元，以減輕中等收入群體稅負,，釋放消費潛力。上海財經(jīng)大學教授叢樹海也提議,，將個人所得稅免征額提高至每月6000元,，確保低收入者不征稅。此前一些企業(yè)家建議將個稅起征點提高至1萬元甚至更高,。

當前居民收入增長承壓,，國內需求不足，不少觀點認為應通過提高個稅起征點等方式進一步降低中低收入者稅負,，增加實際到手收入,，提振信心,，刺激消費。這類觀點受到網(wǎng)民熱捧,。

關于個稅減稅如何更加公平合理,，需要統(tǒng)籌考量多重因素。具體到是否提高個稅起征點及提高到什么水平,，更需要一套公開透明的調整機制,，并借鑒國外經(jīng)驗，定期調整,。所謂個稅起征點,，學術名稱為基本減除費用，即滿足老百姓基本生活需求的扣除費用,，按理不應征收個稅,。隨著生活水平提升，個稅起征點逐步提高,。

1980年中國工資薪金個稅起征點為800元/月,，2006年提至1600元/月，2008年提至2000元/月,，2011年提至3500元/月,，2018年（四季度）提至現(xiàn)行的5000元/月。自1980年以來的45年里,，中國4次調整了個稅起征點,，主要集中在近二十年，平均五年一調整,。今年距離上一次調整已有6年多,。

中國個稅起征點是否調整，主要考慮城鎮(zhèn)居民實際生活支出水平,。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，2024年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54188元，人均消費支出34557元,。據(jù)此測算,，2024年城鎮(zhèn)居民人均消費支出每月約2880元。不同地區(qū)生活水平差異大,，實際居民消費支出有明顯差異,。假設一人需負擔兩人支出，2024年全國居民人均負擔的家庭消費支出每月約5760元,，相比2018年的4352元增長約32%,，高于當前5000元/月的起征點。

這只是一個大致推算數(shù)值，實際起征點仍需綜合考慮城鎮(zhèn)居民人均基本消費支出,、每個就業(yè)者平均負擔的人數(shù),、居民消費價格指數(shù)等因素。2018年提高起征點至5000元時已具備一定前瞻性,，高于當時人均負擔家庭消費支出（約4200元/月）,。時隔六年多，這一扣除標準需要提高,，叢樹海建議的6000元/月比較合理,。

提高個稅起征點還需考慮財政可承受能力。近年來受經(jīng)濟下行和減稅影響,，全國財政收支矛盾加大,。財政部數(shù)據(jù)顯示，2024年個人所得稅14522億元,，比上年下降1.7%,。因此，考慮到當前財政可承受能力減弱以及實際人均家庭消費支出負擔水平,，不宜過高提高個稅起征點,。如果起征點過高，財政減收過大,，可能對地方財政沖擊較大,，并影響中央對欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付力度。

除了關注個稅起征點變動,，老百姓還應注意到近年來中國更加側重通過增加專項附加扣除來減輕個人稅負,。例如2019年推出子女教育、贍養(yǎng)老人,、住房貸款利息等6項專項附加扣除,，2022年新增了3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除，2023年提高了相關專項附加扣除標準,。相比于提高個稅起征點帶來的普惠性減稅,，增加或提高專項附加扣除類別或標準，使得減稅更為精準,，更加公平,。專家測算顯示，對于“上有老,、下有小”的納稅人,，個人綜合所得年收入不超過10萬元的基本無須繳納個稅。這也是為何近年來雖然提高個稅起征點呼聲較大,，但實際個稅減稅政策發(fā)力點均在專項附加扣除上。下一步，專項附加扣除標準仍有較大完善細化空間,。