全國人大代表,、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊蜗蚴膶萌珖舜笕螘h提交議案,，建議制定“人工智能管理法”,。他認(rèn)為人工智能在帶來巨大機(jī)遇的同時,，也可能引發(fā)一系列社會經(jīng)濟(jì),、道德倫理等問題,。啟動立法研究和制定專門的綜合性法律勢在必行,。

AI技術(shù)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢,，應(yīng)用場景不斷拓展,，但也出現(xiàn)了一些復(fù)雜問題。部分企業(yè)利用AI技術(shù)進(jìn)行虛假宣傳或夸大宣傳,；AI系統(tǒng)高度依賴海量數(shù)據(jù),，在數(shù)據(jù)收集、存儲、使用過程中存在隱私泄露的風(fēng)險,。算法歧視可能損害社會公平,，在招聘、貸款審批,、司法量刑等決策環(huán)節(jié),，基于有偏差數(shù)據(jù)訓(xùn)練的算法可能對特定群體造成不公平。當(dāng)人工智能系統(tǒng)引發(fā)事故,、造成損害時,，責(zé)任界定的模糊性可能使受害者難以尋求有效救濟(jì)。

我國已出臺一些法律法規(guī)和政策文件,，如《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》,，但這些規(guī)定較為零散，無法涵蓋AI領(lǐng)域的各類問題和應(yīng)用場景,。張?zhí)烊谓ㄗh,，“人工智能管理法”應(yīng)以提高新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)數(shù)字中國為目標(biāo),，統(tǒng)籌規(guī)范與促進(jìn),、保護(hù)與創(chuàng)新、發(fā)展與安全,、當(dāng)下與長遠(yuǎn),、國際合作與競爭。內(nèi)容包括總則,、研發(fā)管理,、產(chǎn)品與服務(wù)管理、應(yīng)用管理,、責(zé)任劃分與保險制度,、保障和監(jiān)督、國際合作與資源共享,、法律責(zé)任等,。

關(guān)于立法重點，他提出要建立科技倫理規(guī)范體系,，為研發(fā)設(shè)計人員制定道德規(guī)范和行為守則,，構(gòu)建人機(jī)協(xié)作的倫理框架，推動人工智能朝通用,、可信,、負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展。此外,，需要建立公開透明的監(jiān)管體系,，設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或明確現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé),，加強(qiáng)對人工智能行業(yè)的監(jiān)督檢查。提升模型技術(shù)和數(shù)據(jù)源的透明度,，讓用戶能深入了解模型的運行機(jī)制,，提升信任度。制訂并落實人工智能備案制度,，強(qiáng)化審查,，定期評估，確保利益相關(guān)者的合法權(quán)益得到保護(hù),。

鑒于人工智能技術(shù)的全球化發(fā)展趨勢,，張?zhí)烊伪硎荆瑧?yīng)將在我國境內(nèi)運營或?qū)ξ覈脩舢a(chǎn)生影響的外國主體納入備案管理范疇,，確保其遵守我國關(guān)于人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和監(jiān)管要求,。同時，明確責(zé)任主體與責(zé)任承擔(dān)程度,，在責(zé)任判定中綜合考慮行為人,、人工智能服務(wù)提供商在侵權(quán)行為及損害后果中的實際作用，參考相關(guān)條款,，明確人工智能提供者的高度注意義務(wù),，賦予相應(yīng)的責(zé)任義務(wù),。根據(jù)不同違法行為或損害后果,，制定相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)方式和程度。

建立健全數(shù)據(jù)保護(hù)與安全機(jī)制也十分重要,。規(guī)范人工智能收集數(shù)據(jù)的使用范圍,，僅限授權(quán)范圍內(nèi)用于特定的研發(fā)、優(yōu)化和應(yīng)用場景,。建立數(shù)據(jù)共享審批機(jī)制,，明確條件和流程，確保接收方具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)保護(hù)能力,，并簽訂數(shù)據(jù)保護(hù)協(xié)議,。對跨境數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行更嚴(yán)格的審查監(jiān)管，保障國家數(shù)據(jù)主權(quán)和公民隱私安全,。建立審計制度,，對數(shù)據(jù)的收集、使用,、共享等全過程進(jìn)行審計記錄,，出現(xiàn)問題可以追溯，確保安全管理的可問責(zé)性,。