全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊蜗蚴膶萌珖舜笕螘h提交議案,,建議制定“人工智能管理法”,。他認為人工智能在帶來巨大機遇的同時,,也可能引發(fā)一系列社會經濟,、道德倫理等問題,。啟動立法研究和制定專門的綜合性法律勢在必行,。
AI技術正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢,,應用場景不斷拓展,,但也出現(xiàn)了一些復雜問題,。部分企業(yè)利用AI技術進行虛假宣傳或夸大宣傳;AI系統(tǒng)高度依賴海量數(shù)據(jù),,在數(shù)據(jù)收集,、存儲、使用過程中存在隱私泄露的風險,。算法歧視可能損害社會公平,,在招聘、貸款審批,、司法量刑等決策環(huán)節(jié),,基于有偏差數(shù)據(jù)訓練的算法可能對特定群體造成不公平。當人工智能系統(tǒng)引發(fā)事故,、造成損害時,,責任界定的模糊性可能使受害者難以尋求有效救濟。
我國已出臺一些法律法規(guī)和政策文件,,如《生成式人工智能服務管理暫行辦法》,,但這些規(guī)定較為零散,,無法涵蓋AI領域的各類問題和應用場景。張?zhí)烊谓ㄗh,,“人工智能管理法”應以提高新質生產力,、建設數(shù)字中國為目標,統(tǒng)籌規(guī)范與促進,、保護與創(chuàng)新,、發(fā)展與安全、當下與長遠,、國際合作與競爭,。內容包括總則、研發(fā)管理,、產品與服務管理,、應用管理、責任劃分與保險制度,、保障和監(jiān)督,、國際合作與資源共享、法律責任等,。
關于立法重點,,他提出要建立科技倫理規(guī)范體系,為研發(fā)設計人員制定道德規(guī)范和行為守則,,構建人機協(xié)作的倫理框架,,推動人工智能朝通用、可信,、負責任的方向發(fā)展,。此外,需要建立公開透明的監(jiān)管體系,,設立專門的監(jiān)管機構或明確現(xiàn)有監(jiān)管機構的職責,,加強對人工智能行業(yè)的監(jiān)督檢查。提升模型技術和數(shù)據(jù)源的透明度,,讓用戶能深入了解模型的運行機制,,提升信任度。制訂并落實人工智能備案制度,,強化審查,,定期評估,確保利益相關者的合法權益得到保護,。
鑒于人工智能技術的全球化發(fā)展趨勢,,張?zhí)烊伪硎荆瑧獙⒃谖覈硟冗\營或對我國用戶產生影響的外國主體納入備案管理范疇,確保其遵守我國關于人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和監(jiān)管要求,。同時,,明確責任主體與責任承擔程度,在責任判定中綜合考慮行為人,、人工智能服務提供商在侵權行為及損害后果中的實際作用,,參考相關條款,明確人工智能提供者的高度注意義務,,賦予相應的責任義務,。根據(jù)不同違法行為或損害后果,制定相應的責任承擔方式和程度,。
建立健全數(shù)據(jù)保護與安全機制也十分重要,。規(guī)范人工智能收集數(shù)據(jù)的使用范圍,僅限授權范圍內用于特定的研發(fā),、優(yōu)化和應用場景,。建立數(shù)據(jù)共享審批機制,明確條件和流程,,確保接收方具備相應的數(shù)據(jù)保護能力,,并簽訂數(shù)據(jù)保護協(xié)議,。對跨境數(shù)據(jù)傳輸進行更嚴格的審查監(jiān)管,,保障國家數(shù)據(jù)主權和公民隱私安全。建立審計制度,,對數(shù)據(jù)的收集,、使用、共享等全過程進行審計記錄,,出現(xiàn)問題可以追溯,,確保安全管理的可問責性。
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