今年政府工作報告提出,,實施更加積極的財政政策,赤字率擬按4%左右安排,。專家認(rèn)為,這一舉措有利于加大支出力度,,擴大有效需求,,提振市場信心。
政府工作報告還提到,,要統(tǒng)籌安排收入,、債券等各類財政資金,確保財政政策持續(xù)有力,。這是去年9月26日中央政治局會議調(diào)控思路的延續(xù),,財政存量政策疊加增量政策能發(fā)揮出更多撬動作用。
今年赤字率首次擬按4%左右安排,,比上年提高1個百分點,,赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元,比上年增加1.6萬億元,。一般公共預(yù)算支出規(guī)模為29.7萬億元,,比上年增加1.2萬億元。中國財政科學(xué)研究院院長楊志勇表示,,這表明有更大規(guī)模的財政赤字和更多的政府可支配財力,,可以用于民生保障,促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。
從政策空間來看,,我國政府負(fù)債率在70%左右,低于主要經(jīng)濟體水平,,尤其是中央政府負(fù)債率較低,,具備較大的舉債空間?;涢_證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒認(rèn)為,,提高赤字率反映出更加積極的財政政策,有利于財政支出的擴大,,更好地發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)功能,,以內(nèi)需的擴大來對沖外部不確定性。
除了赤字工具外,,財政政策工具箱中還包括專項債,、超長期特別國債等。今年合計新增政府債務(wù)總規(guī)模將達(dá)到11.86萬億元,,比上年增加2.9萬億元,。其中,擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元,,支持國有大型商業(yè)銀行補充資本,。此外,擬安排地方政府專項債券4.4萬億元,,比上年增加5000億元,。這些措施體現(xiàn)了中央推動經(jīng)濟回升向好的堅定決心。
專項債資金將重點用于投資建設(shè),、土地收儲和收購存量商品房,、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等,。楊志勇指出,地方專項債券的使用需要根據(jù)實際情況進(jìn)行優(yōu)化,,以增強地方綜合財力,。羅志恒認(rèn)為,這些用途可以發(fā)揮補短板,、防風(fēng)險的作用,,特別是對于房地產(chǎn)市場的止跌回穩(wěn)具有重要意義。