人大代表建議加快推進長期護理保險制度！周燕芳指出,，我國正面臨人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn),，失能老人的護理問題已成為社會關(guān)注的重點。2024年12月國務院發(fā)布的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》強調(diào),，要加強以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務,，發(fā)展長期照護和認知障礙老年人照護服務，加快建立長期護理保險制度,，合理確定經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼覆蓋范圍和補貼標準,，并做好長期護理保險與經(jīng)濟困難高齡、失能老年人護理補貼等政策的銜接,。

周燕芳認為,，這要求從國家層面加快建立全國統(tǒng)一的長期護理保險制度，增強對老年人養(yǎng)老服務需求的支付保障,。她提出以下建議：

建立全國統(tǒng)一的長期護理保險制度,。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，制定全國性的制度框架,，明確基本原則,、覆蓋范圍、籌資渠道,、參保對象,、繳費群體、繳費率以及基金管理等基本要求,，確保制度的公平性和可持續(xù)性,。可參考德國《社會法典》第11卷,，制定《養(yǎng)老服務法》或《長期護理保險法》,，明確獨立險種屬性，優(yōu)先保障符合條件的失能老年人和重度殘疾人，并逐步擴大覆蓋范圍,。

構(gòu)建多元化籌資體系,。為長期護理保險設立獨立籌資渠道，可借鑒日本“40歲強制參?！睓C制,，設計“個人+企業(yè)+財政”三方籌資模式，按工資基數(shù)一定比例進行籌資,。同時探索設立個人長期護理賬戶,，允許醫(yī)保個人賬戶資金適度劃轉(zhuǎn)，探索家庭共濟使用機制,，并建立費率動態(tài)調(diào)整模型，確?；鹗罩胶?。

推行全國統(tǒng)一老年人能力評估標準體系。制定和推行全國性的長期護理保險失能等級評估管理辦法,、評估機構(gòu)定點管理辦法,，明確護理需求認定和服務質(zhì)量評價標準、基礎服務項目目錄,，確立護理流程及操作規(guī)范,，科學制定分級分類待遇支付政策。建設專業(yè)評估隊伍,，每個區(qū)縣設立獨立評估中心,，評估員需通過國家統(tǒng)一資質(zhì)考試，并建立爭議解決機制,，設立三級復核制度,，引入第三方醫(yī)學評估機構(gòu)。

完善服務供給體系建設,。加強養(yǎng)老護理人才隊伍建設,，加大人才培養(yǎng)力度，完善護理職業(yè)教育體系,，依據(jù)新興職業(yè)需求適時調(diào)整課程設置,，拓展招生規(guī)模。參照日本“介護福祉士”制度,，建立國家統(tǒng)一資格認證體系,。政府應提供稅收優(yōu)惠、場地政策優(yōu)惠等措施,，引導社會資本投入長期護理服務領(lǐng)域,，加速培育定點服務機構(gòu)，提升市場化程度。鼓勵經(jīng)辦機構(gòu)參與行業(yè)標準制定,、人才培養(yǎng),、護理資源開發(fā)。充分利用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)，推廣智能護理床墊,、遠程監(jiān)護系統(tǒng)等適老科技產(chǎn)品,，推動居家照護服務實現(xiàn)智慧化監(jiān)管，建設全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務信息平臺,。

健全監(jiān)管協(xié)同機制,。建立跨部門協(xié)調(diào)委員會，由國務院分管領(lǐng)導牽頭,，民政部,、醫(yī)保局等部門共同參與，統(tǒng)籌政策制定和資源配置,。加強基金監(jiān)管和服務管理,，構(gòu)建完善的基金監(jiān)管機制，完善舉報投訴,、信息披露,、內(nèi)部控制、欺詐防范等風險管理制度,，確?；鸢踩Ｒ氲谌奖O(jiān)管機制,，加強對經(jīng)辦服務,、護理服務等行為的監(jiān)管，強化費用控制,，實行預算管理,，探索適宜的付費方式。