今年的政府工作報(bào)告提出,，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,，強(qiáng)化失能老年人照護(hù),，加大對(duì)老年助餐服務(wù),、康復(fù)輔助器具購(gòu)置和租賃支持力度,，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn),，我國(guó)正積極尋求解決之道。據(jù)統(tǒng)計(jì),，當(dāng)前我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)3.1億，其中失能,、半失能老年人超過(guò)4000萬(wàn),。如何有效照料這些老人，減輕其家庭在人力,、時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的三重壓力,，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表,、九三學(xué)社衢州市委員會(huì)副主委陳瑋長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題,。“一人失能、全家失衡”是許多家庭難以承受之重,。在她看來(lái),，破解這一困境的關(guān)鍵在于建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和加快培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍。

近些年,，浙江做出了積極探索,。截至2024年10月底，浙江省實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)全省各統(tǒng)籌區(qū)全覆蓋,，參保人數(shù)達(dá)2591萬(wàn)人,，累計(jì)為重度失能人員減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)30.2億元。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)施顯著改善了失能老人家庭的經(jīng)濟(jì),、心理和事務(wù)性壓力,，同時(shí)也促進(jìn)了護(hù)理和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。從醫(yī)院的角度看,，部分失能人員從醫(yī)院轉(zhuǎn)移到養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，緩解了“以醫(yī)代養(yǎng)”的現(xiàn)象，減輕了醫(yī)?；鸬闹С鰤毫?。

然而，問(wèn)題依然存在,。目前符合長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇享受條件的人員僅占總?cè)丝诘?‰左右,，且以老年人為主，導(dǎo)致部分地方參保積極性不高,。此外,，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)實(shí)行低水平籌資和基本保障無(wú)法滿(mǎn)足安寧療護(hù)、輔具租賃以及特需護(hù)理服務(wù)需求,。長(zhǎng)期來(lái)看,，醫(yī)保資金支付壓力不斷增加，財(cái)政難以持續(xù)補(bǔ)貼,，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的籌資可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn),。

陳瑋認(rèn)為長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度立法研究迫在眉睫。條件成熟時(shí),，可以將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)作為第六險(xiǎn)種納入法律體系,，允許部分省份先行立法，逐步建立內(nèi)容完整,、結(jié)構(gòu)合理,、要素齊全、銜接配套的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)法規(guī)體系,，確?；I資方式,、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)市場(chǎng)培育,、監(jiān)督管理等方面的制度化和規(guī)范化,。