賣5斤芹菜被罰6.6萬(wàn)?代表委員建言整治趨利性執(zhí)法亂象(2)

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2025-03-11 13:27:19 東方財(cái)富網(wǎng)

為提升執(zhí)法精細(xì)化水平,，強(qiáng)化外部監(jiān)督，周佑勇建議完善跨區(qū)域執(zhí)法管轄制度,，明確協(xié)作機(jī)制,，防止多頭管轄和重復(fù)檢查。進(jìn)一步細(xì)化,、量化行政部門的執(zhí)法權(quán)限,、裁量幅度，嚴(yán)格規(guī)范并細(xì)化查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,。同時(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟,、黨的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,、上級(jí)政府監(jiān)督、人大監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督作用,，設(shè)立對(duì)不作為的追責(zé)機(jī)制,。

全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍也認(rèn)為,，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,、嚴(yán)格限制異地管轄授權(quán),、明晰執(zhí)法地域管轄規(guī)則,、明確執(zhí)法權(quán)限和程序。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法,、小過(guò)重罰等違法執(zhí)法行為,，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng),。定期通報(bào)違法違規(guī)執(zhí)法的典型案例,，以案釋法，警示執(zhí)法人員依法履職,。

治理趨利性執(zhí)法的關(guān)鍵在于改革罰沒(méi)收入制度,，嚴(yán)禁執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)金額掛鉤，明確收支兩條線?，F(xiàn)有規(guī)定下,，執(zhí)法部門的罰沒(méi)收入上交地方財(cái)政，再按一定比例返還納入辦案經(jīng)費(fèi),。這一制度導(dǎo)致執(zhí)法辦案與辦案經(jīng)費(fèi),、財(cái)政收入直接掛鉤。周佑勇認(rèn)為,，應(yīng)嚴(yán)格禁止執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部將辦案納入績(jī)效考核,，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法部門罰繳分離和收支兩條線制度，根本上斬?cái)鄨?zhí)法與獲利之間的利益鏈條,。

余淼杰建議修訂《行政處罰法》,，嚴(yán)禁執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)金額掛鉤，優(yōu)化地方考核機(jī)制,，將“市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)”,、“企業(yè)滿意度調(diào)查結(jié)果”納入地方政府績(jī)效考核核心指標(biāo)，替代原有與罰沒(méi)收入掛鉤的考核項(xiàng)。同時(shí)由中央財(cái)政設(shè)立“統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)”,，對(duì)主動(dòng)破除市場(chǎng)壁壘的地區(qū)給予資金傾斜,，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財(cái)政壓力,。

盡管改革罰沒(méi)收入制度的討論較多,，但具體解決方案尚未明確。多位法律界人士表示,，改革難度較大,，仍需業(yè)界給出更具體的建設(shè)性意見。

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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