近期，美國密集釋放強(qiáng)化海上力量的信號(hào),，試圖扭轉(zhuǎn)與其他國家在海洋領(lǐng)域的競爭態(tài)勢。特朗普政府計(jì)劃通過政策扶持,、資金注入和減稅等措施挽救衰落的造船業(yè)。

在美國政府宣布重振造船業(yè)后,，議員們提出了多項(xiàng)法案,，旨在增強(qiáng)美國造船能力，并將船舶建造外包給盟國,。法新社認(rèn)為,，從此前特朗普宣稱奪取巴拿馬運(yùn)河和格陵蘭控制權(quán)，到近期有關(guān)重振美國造船業(yè)的一系列動(dòng)作來看,，特朗普正尋求在多方面加強(qiáng)美國海上力量,，以應(yīng)對(duì)其他國家快速崛起的海上力量。

特朗普3月4日在國會(huì)發(fā)表講話誓言要“重振美國造船業(yè)”,、“讓造船業(yè)回歸美國”,。據(jù)多家外媒報(bào)道,，特朗普正在準(zhǔn)備一份旨在重振美國造船業(yè)的行政令,，內(nèi)容包括對(duì)進(jìn)入美國的中國制造船舶和起重機(jī)征收費(fèi)用，從而為美國造船業(yè)的復(fù)興提供資金,。美國新聞網(wǎng)站Axios用“癡迷”形容特朗普對(duì)船舶產(chǎn)業(yè)的態(tài)度,。獲提名的美國海軍部長約翰·費(fèi)倫透露，特朗普甚至在凌晨還會(huì)發(fā)消息談?wù)撽P(guān)于船舶生銹的問題,。

今年2月,，美國四個(gè)主要工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人呼吁特朗普加強(qiáng)美國造船業(yè)，并對(duì)中國在該領(lǐng)域日益增長的主導(dǎo)地位施加關(guān)稅及其他嚴(yán)厲懲罰,。事實(shí)上,，早在去年拜登執(zhí)政期間，美國五家工會(huì)已提交過一份請(qǐng)?jiān)笗鴳?yīng)對(duì)中國造船業(yè)。特朗普在接受?？怂剐侣劜稍L時(shí)曾表示,，希望改變美國造船業(yè)衰退的現(xiàn)狀，“我們過去幾乎一天能造一艘船,，而現(xiàn)在造一艘船卻成了一件大事”,，“我們要讓我們國家重新步入正軌”。

道瓊斯風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)報(bào)告指出,，當(dāng)前美國正在建造的最大的集裝箱船能夠運(yùn)載僅相當(dāng)于3600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱的貨物,，遠(yuǎn)低于2024年停靠美國港口的集裝箱船的平均運(yùn)力,。美國的造船能力已大幅衰退,，不再屬于主要國家之列。據(jù)美國海軍情報(bào)局調(diào)查顯示,，中國的造船能力現(xiàn)已是美國的232倍,。近70%的全球新增訂單運(yùn)力正在中國船廠建造。英國調(diào)查公司克拉克森研究全球主管史蒂夫·戈登表示,，“造船業(yè)是一個(gè)艱難且競爭激烈的行業(yè),，建立所需的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)行必要的投資都需要時(shí)間?！钡拉偹癸L(fēng)險(xiǎn)合規(guī)報(bào)告認(rèn)為,，美國建造船舶的成本約為亞洲建造船舶的兩到三倍，同時(shí)美國造船廠也沒有能力大幅提高產(chǎn)量,。

美國造船業(yè)在鼎盛時(shí)期擁有140萬個(gè)工作崗位,，但到2024年12月，勞動(dòng)力已減少至十分之一,。作為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，在機(jī)械化程度高的大型造船廠，越是能以低成本持續(xù)建造船只,，越能提高競爭力,，而“美國新建造船廠提高競爭力并非易事”。

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù),，全球商用貨船在中國制造的比例從1999年的5%激增至目前的50%以上,。與之形成鮮明對(duì)比的是美國造船業(yè)快速衰落，海軍艦艇也普遍出現(xiàn)延期交付現(xiàn)象,。特朗普政府正試圖通過一系列政策和戰(zhàn)略調(diào)整來重振美國造船業(yè),。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》獲得的草案摘要，特朗普計(jì)劃簽署的行政令包括18項(xiàng)措施,，除了對(duì)中國船舶收費(fèi)外,，還有提高美國核動(dòng)力船只建造廠工人薪資,、指示馬斯克牽頭的“政府效率部”審查海軍采購流程等。

這些措施借鑒了國會(huì)正在審議的旨在重振美國造船業(yè)的法案,，以及美國貿(mào)易代表辦公室上月提出的對(duì)中國船舶收費(fèi)方案,。先前的提案面臨長達(dá)數(shù)月的審查，但如果以行政令的方式實(shí)施就可以快速推進(jìn),。值得一提的是,，該行政令還受到美國國家安全顧問邁克·沃爾茨的影響。由于擔(dān)心美國造船業(yè)落后的狀況,，美國國會(huì)兩黨議員從“國家安全”角度考慮越來越重視海事產(chǎn)業(yè),。特朗普4日在對(duì)國會(huì)參眾兩院發(fā)表演講時(shí)還表示，“為了加強(qiáng)國防工業(yè)基礎(chǔ),，重振美國造船業(yè),，包括商業(yè)和軍用造船，將在白宮設(shè)立一個(gè)新的造船辦公室并提供特殊的稅收優(yōu)惠,?！?/p>

特朗普政府的重振計(jì)劃雖然聲勢浩大，但在實(shí)際操作中面臨諸多挑戰(zhàn),。美國造船業(yè)的衰退并非一朝一夕,，要恢復(fù)其造船能力，需要解決勞動(dòng)力短缺,、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂和延期交付等一系列問題,。特朗普在接受媒體采訪時(shí)表示，“我們想要重啟這個(gè)行業(yè)（造船業(yè)）,，或許在造船方面,，我們還可以利用盟友。我們可能不得不這樣做,?！?/p>

在特朗普準(zhǔn)備簽署的行政令草案中，還敦促盟友跟進(jìn)類似措施,，否則可能面臨報(bào)復(fù),。上周四（6日），法國達(dá)飛集團(tuán)表示,，未來四年將把旗下懸掛美國國旗的美國總統(tǒng)輪船船隊(duì)規(guī)模從目前的10艘擴(kuò)大至30艘,，并將在美國投資200億美元建設(shè)航運(yùn)物流和碼頭,。國際航運(yùn)媒體《勞氏日?qǐng)?bào)》稱,，繼法國達(dá)飛后不排除會(huì)有其他外國公司為爭取特朗普政府好感而向美國下訂單，“但實(shí)際交付船舶以及如何彌補(bǔ)與亞洲造船廠的巨大成本差異,，將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),?！?/p>

與此同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士預(yù)期,，特朗普的這一政策可能帶來與其目標(biāo)相悖的后果,。美國商會(huì)以及全美零售聯(lián)合會(huì)等商業(yè)團(tuán)體擔(dān)心，特朗普政府的做法將推高航運(yùn)成本,，迫使零售商和制造商提高價(jià)格,。世界航運(yùn)理事會(huì)指出，征稅可能影響到幾乎所有?？棵绹劭诘拇?，每年將給美國消費(fèi)者帶來高達(dá)300億美元的成本，并使美國出口的運(yùn)輸成本翻倍,，港口交通也可能轉(zhuǎn)移至加拿大和墨西哥,。

3月10日，外交部發(fā)言人毛寧在記者會(huì)上回答相關(guān)提問時(shí)表示,，“征收港口費(fèi),、對(duì)貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅等措施損人害己，既推高全球海運(yùn)成本,，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,，也會(huì)增加美國國內(nèi)通脹壓力，損害美國消費(fèi)者和企業(yè)利益,，最終也無法振興美國造船業(yè),。我們敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法,。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身合法權(quán)益,。”