李嘉誠出售海外港口反壟斷法能管嗎域外效力引關注

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2025-03-21 19:36:34 觀察者網(wǎng)

近日,，李嘉誠家族控制的香港長江和記實業(yè)有限公司（以下簡稱“長和”）轉讓其全球43個港口一事引起了廣泛關注,。此次交易僅涉及海外港口，不包括中國境內(nèi)港口,。有人認為中國政府無權對此項交易進行管轄,，例如在臺灣政論節(jié)目《頭條開講》中，有嘉賓表示,，若涉及壟斷問題應由當?shù)卣鷾?，而非由中國大陸政府批準?/p>

李嘉誠出售海外港口反壟斷法能管嗎

然而，盡管此次交易不涉及出售中國境內(nèi)港口,，但考慮到對國內(nèi)市場競爭的影響,，此項交易仍受中國反壟斷法的管制。根據(jù)中國反壟斷法,，一項交易是否需要向執(zhí)法機構申報,，取決于兩點：一是是否構成經(jīng)營者集中；二是是否達到國務院規(guī)定的營業(yè)額標準,。按照這些規(guī)定,，長和出售海外港口的交易似乎無需申報，因為被出售標的在中國境內(nèi)的營業(yè)額為零,，未達到申報標準,。

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即便如此，如果交易具有或可能具有排除,、限制競爭的效果,，中國反壟斷執(zhí)法機構仍可以依據(jù)相關法律要求經(jīng)營者申報并展開調(diào)查。反壟斷法具有域外效力,，這是國際通行做法,。美國率先確立了“效果原則”，其他國家也通過立法或法院判例明確了這一原則,。賦予執(zhí)法機構權力對未達申報標準的交易進行審查,，有助于規(guī)制存在較大反競爭風險的交易,，避免負面影響，并防止有意規(guī)避申報的行為,。

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此次長和出售海外港口交易對中國市場競爭的影響不容忽視,。首先，國際航運市場的相關市場通常界定為國際航線,，任何一端港口被收購都會影響整條航線中的船公司之間的競爭,。如果新的港口運營方對中國船公司加收費用甚至拒絕進港，將削弱中國自主物流鏈的能力,，增加商品出海成本,，損害中國在全球的競爭力。

其次,，交易完成后,，新運營方可能自主或迫于美國政府壓力對中國船公司加收費用。此前,，美國貿(mào)易代表辦公室針對中國海事,、物流、造船等領域宣布了一項擬議全面提案,，其中包括對進入美國港口的中國制造船只收取高額服務費,。此次交易后，有關港口可能成為中國船只面臨額外費用的地方,。

最后,，新運營方有能力對中國船公司實施差別待遇。此次交易涉及多個重要港口,，船公司高度依賴港口提供的服務,。美國公司控制港口后，完全有能力對中國船公司采取不公平待遇,。外交部發(fā)言人毛寧在答記者問時強調(diào),，中方堅決反對利用經(jīng)濟脅迫侵犯他國正當權益的行為，這表明中國政府特別是反壟斷執(zhí)法機構有充分法律依據(jù)對此次交易進行審查,。

(責任編輯：張佳鑫 0764)

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