特朗普宣布了汽車關稅,,并預計將在4月2日宣布“對等關稅”(Reciprocal Tariff),,他將此稱為“解放日”。關于對等關稅,,有三個方面值得關注:征稅國家范圍、稅率以及是否有豁免,。預測的基準情形是,,特朗普將聚焦美國貿(mào)易逆差的主要來源地,稅率可能包含一部分增值稅,,墨西哥和加拿大或能得到一些豁免,。在基準情形下,美國有效關稅率預計將從2.4%上升13.9個百分點至16.3%,;溫和情形下,,有效關稅率將上升至13.3%;極端情形下,,則將上升至20.2%,。關稅將推高美國通脹,降低經(jīng)濟增長,。如果美元升值,,對通脹和增長的影響會減小,,反之則會加劇。
對等關稅政策最初在2月13日宣布時,,特朗普表示任何國家對美國商品征收多少關稅,,美國也將對其商品征收相同的稅率。但近期特朗普表示該政策有一定靈活性,,可能會給許多國家減免,,但仍需保證對等原則。美國財政部長貝森特指出,,特朗普或?qū)⒅攸c放在美國貿(mào)易逆差的主要來源地,。基于此,,關注美國商品貿(mào)易逆差最大的15個經(jīng)濟體,,這些經(jīng)濟體占美國商品進口總額的86%,出口額的74%,。若特朗普針對主要國家,,可能是為了發(fā)出縮小貿(mào)易逆差、促進制造業(yè)回流的信號,,加快談判進程,,并為美國企業(yè)和消費者提供確定性。然而,,關稅也會打亂現(xiàn)有資源配置,,推高物價,降低增長,,加劇經(jīng)濟波動,。
對等關稅旨在拉平美國與其貿(mào)易伙伴之間的關稅率差距,同時考慮增值稅等因素,。列舉了美國商品貿(mào)易逆差最大的15個經(jīng)濟體的最惠國關稅率和增值稅率,。根據(jù)WTO數(shù)據(jù),12個經(jīng)濟體的加權(quán)平均關稅率高于美國的2.2%,。疊加增值稅后,,除日本外,其余經(jīng)濟體的稅率都高于美國,。中國已被征收20%的額外關稅,,在對等關稅框架下不會因關稅率過高而被針對。不過,,特朗普簽署行政命令審查2020年與中國達成的第一階段貿(mào)易協(xié)定,,報告將在4月1日公布。
墨西哥和加拿大可能得到一些豁免,。北美供應鏈緊密相連,,兩國分別是美國第一和第二大貿(mào)易伙伴,,雙邊貿(mào)易額占美國外貿(mào)總額的30%。高額關稅可能對美國消費和企業(yè)產(chǎn)生較大沖擊,。此外,,美國與墨西哥和加拿大簽署了USMCA,旨在提供穩(wěn)定的貿(mào)易框架,。特朗普可能利用關稅手段推動修訂USMCA內(nèi)容或加強貿(mào)易執(zhí)法力度,,但在實施過程中可能會給予一定豁免。
在此之前,,特朗普政府已對中國征收20%額外關稅,,對鋼鋁產(chǎn)品征收統(tǒng)一的25%關稅,并對墨西哥和加拿大加征關稅,。3月26日,,特朗普宣布對進口汽車和某些零部件征收25%關稅。在此基礎上,,三種對等關稅的可能情形如下:
- 基準情形:美國拉平與15個經(jīng)濟體的最惠國關稅率,并疊加三分之一的增值稅率,,對墨西哥和加拿大的關稅降至15%,。美國有效關稅率將升至16.3%。 - 溫和情形:美國拉平與15個經(jīng)濟體的最惠國關稅率,,不疊加增值稅,,對墨西哥和加拿大的關稅降至15%。美國有效關稅率將升至13.3%,。 - 極端情形:美國拉平與15個經(jīng)濟體的最惠國關稅率,,并疊加三分之二的增值稅率,對墨西哥和加拿大的關稅維持在25%,。美國有效關稅率將升至20.2%,。
關稅對美國經(jīng)濟的影響方面,假設美國消費者和海外生產(chǎn)者平分關稅損失,,一半成本增加轉(zhuǎn)嫁給美國消費者,,另一半由貿(mào)易伙伴承擔。結(jié)果顯示,,在基準情形下,,關稅將推高PCE通脹1.1個百分點,增加美國財政收入4530億美元,,降低實際GDP增速0.8個百分點,。在溫和情形下,關稅將推高通脹0.9個百分點,,增加財政收入3532億美元,,降低實際GDP增速0.6個百分點,。在極端情形下,關稅將推高通脹1.5個百分點,,增加財政收入5791億美元,,降低實際GDP增速1個百分點。若美元升值,,影響將減?。蝗糍H值,,負面影響將加劇,。
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