杭州推進(jìn)能源費(fèi)用托管模式

近日，杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)2025年杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作要點(diǎn)的通知》,。

文件提出：

推進(jìn)能源費(fèi)用托管示范創(chuàng)新,。推動(dòng)各地以《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管實(shí)施規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指引,，以衛(wèi)生、教育等行業(yè)部門(mén)為重點(diǎn),，

以機(jī)關(guān)辦公區(qū)等為主戰(zhàn)場(chǎng),大力推進(jìn)

能源費(fèi)用托管模式,。推廣“百丈鎮(zhèn)整域能源費(fèi)用托管”經(jīng)驗(yàn)，

鼓勵(lì)臨平等有條件地區(qū)開(kāi)展“整縣（區(qū)）域公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管”模式探索實(shí)踐,。推進(jìn)合同能源管理工作,。

參與省第二批公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳“揭榜掛帥”項(xiàng)目遴選活動(dòng)，參加全國(guó)2024-2025年度公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型課題征集活動(dòng),。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建,

穩(wěn)步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)。

持續(xù)推廣新能源汽車(chē),，加強(qiáng)和規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推廣“物聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能降碳”“空調(diào)柔性控制”“機(jī)電系統(tǒng)調(diào)適”等輕量化節(jié)能改造技術(shù)，

推廣光儲(chǔ)直柔,、需求側(cè)動(dòng)態(tài)響應(yīng)技術(shù),、建筑蓄能技術(shù)、分布式綜合能源站等創(chuàng)新性低碳技術(shù),。

原文如下：

杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)2025年杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作要點(diǎn)的通知

各區(qū),、縣（市）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)，市直各單位：

現(xiàn)將《2025年杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，抓好落實(shí)。

杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2025年3月31日

2025年杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作要點(diǎn)

2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年,，也是杭州爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市,、建設(shè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市的關(guān)鍵之年。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，聚焦“深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、示范引領(lǐng)”三大路徑，以新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引,，以“人工智能+”為抓手,，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，深入推進(jìn)能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用,，爭(zhēng)當(dāng)全省公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,。

一、聚焦規(guī)劃引領(lǐng),，錨定目標(biāo)任務(wù)

1.收官“十四五”攻堅(jiān)行動(dòng),。各地區(qū),、各部門(mén)要制定并組織實(shí)施2025年度本地區(qū)、本部門(mén)碳達(dá)峰工作方案,，對(duì)照省,、市“十四五”節(jié)能規(guī)劃、碳排放雙控目標(biāo)及與我局簽訂的“十四五”節(jié)能責(zé)任書(shū),，全面開(kāi)展能源資源消費(fèi)總量,、強(qiáng)度及碳排放數(shù)據(jù)核查，核清任務(wù)清單存量,。同時(shí),針對(duì)醫(yī)療,、教育機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及食堂、數(shù)據(jù)中心等能耗薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)提升,，確保全面完成省市下達(dá)指標(biāo),。

2.銜接“十五五”戰(zhàn)略布局。啟動(dòng)杭州市公共機(jī)構(gòu)“十五五”節(jié)能規(guī)劃編制,，圍繞國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo),，研究探索建立“零碳”公共機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)融入杭州“數(shù)字治理第一城”技術(shù)優(yōu)勢(shì),，結(jié)合deepseek等人工智能大模型,，試點(diǎn)開(kāi)展人工智能輔助能效管理場(chǎng)景設(shè)計(jì)。

二,、深化改革驅(qū)動(dòng),，強(qiáng)化制度創(chuàng)新

1.完善節(jié)能評(píng)價(jià)機(jī)制。修訂印發(fā)《杭州市區(qū),、縣（市）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作評(píng)價(jià)辦法》,，將各區(qū)、縣（市）對(duì)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的工作評(píng)價(jià)開(kāi)展情況列入市級(jí)評(píng)價(jià)辦法,，賦能推動(dòng)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

2.健全制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《浙江省黨政機(jī)關(guān)用能預(yù)算管理工作指引》,，研究探索“能耗定額+零基預(yù)算”全周期管理模式,。做好省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)碳管理體系建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)的落地宣貫工作。開(kāi)展《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等福利場(chǎng)所運(yùn)行能耗及碳排放定額標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)制定工作,。聚焦節(jié)能管理與資產(chǎn)管理協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，啟動(dòng)公共機(jī)構(gòu)碳資產(chǎn)相關(guān)課題、標(biāo)準(zhǔn)的論證研究工作,，促進(jìn)節(jié)能與房屋,、公物倉(cāng)、車(chē)輛,、辦公設(shè)備家具等資產(chǎn)管理融合聯(lián)動(dòng),。

3.深化“碳”索創(chuàng)新實(shí)踐,。繼續(xù)深化推動(dòng)各區(qū)、縣（市）開(kāi)展“碳足跡”,、碳標(biāo)簽,、碳交易、碳金融,、碳普惠機(jī)制等領(lǐng)域探索研究,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)CCER,、碳匯、第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)等形式實(shí)現(xiàn)會(huì)議等場(chǎng)景碳中和,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型節(jié)展賽會(huì)積極開(kāi)展碳中和,。

4.推進(jìn)能源費(fèi)用托管示范創(chuàng)新。推動(dòng)各地以《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管實(shí)施規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指引,，以衛(wèi)生,、教育等行業(yè)部門(mén)為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)辦公區(qū)等為主戰(zhàn)場(chǎng),大力推進(jìn)能源費(fèi)用托管模式,。推廣“百丈鎮(zhèn)整域能源費(fèi)用托管”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)臨平等有條件地區(qū)開(kāi)展“整縣（區(qū)）域公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管”模式探索實(shí)踐,。推進(jìn)合同能源管理工作,。推廣合同節(jié)水服務(wù)模式，遴選優(yōu)秀合同節(jié)水案例,，擴(kuò)大開(kāi)展合同節(jié)水規(guī)模,。

三、突出典型帶動(dòng),，推進(jìn)示范創(chuàng)建

完善節(jié)約型機(jī)關(guān)復(fù)核管理機(jī)制,，持續(xù)推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。2025年,全市新創(chuàng)建成“零碳”公共機(jī)構(gòu)3家以上,、公共機(jī)構(gòu)“綠色食堂”6家（納入全省機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)評(píng)估平臺(tái)單位）以上,全面推進(jìn)縣域公共機(jī)構(gòu)綠色食堂建設(shè),。強(qiáng)化節(jié)水護(hù)水，宣貫《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水管理辦法》,，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水器具普及更新,，積極參加省級(jí)節(jié)水型單位及節(jié)水型高校等示范創(chuàng)建活動(dòng),參與“中國(guó)節(jié)水獎(jiǎng)”公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域單位和個(gè)人評(píng)選工作。促進(jìn)資源循環(huán)利用,，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)做好生活垃圾分類(lèi)工作,。參與省第二批公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳“揭榜掛帥”項(xiàng)目遴選活動(dòng)，參加全國(guó)2024-2025年度公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型課題征集活動(dòng),。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建,穩(wěn)步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè),。

四、加大節(jié)能技改,，深挖新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用

1.推進(jìn)實(shí)施方案落地,。穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)《杭州市城市更新公共建筑節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案》,，依托2024年已實(shí)施的公共機(jī)構(gòu)建筑能效診斷結(jié)果，因地制宜推進(jìn)一批公共建筑節(jié)能降碳技改項(xiàng)目落地實(shí)施,；同時(shí),，在2025年繼續(xù)組織實(shí)施新一批公共機(jī)構(gòu)建筑能效診斷工作。

2.聚焦建筑節(jié)能降碳重點(diǎn)方向,。鼓勵(lì)以提升公共機(jī)構(gòu)用能設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)質(zhì)量為目標(biāo),，優(yōu)先利用“兩新”政策，聚焦公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心,、空調(diào)系統(tǒng),、供熱系統(tǒng)、電梯,、變配電設(shè)施等重點(diǎn)用能設(shè)備開(kāi)展更新改造,，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備,、具有安全隱患的設(shè)備,。

3.深挖節(jié)能新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)應(yīng)用。一是實(shí)施“人工智能+節(jié)能”行動(dòng),。發(fā)揮人工智能大模型優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)“AI+數(shù)字平臺(tái)”深度融合，強(qiáng)化原各數(shù)字化平臺(tái)的分析,、研判,、預(yù)測(cè)等智慧化應(yīng)用功能，提優(yōu)節(jié)能管理量級(jí),。探索推進(jìn)杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理平臺(tái)AI化完善升級(jí)改造工作,。提升“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳一件事”應(yīng)用覆蓋率，推廣上線數(shù)字化平臺(tái)掌上小程序,。二是加大前沿綠色低碳科技推廣力度,。持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏建設(shè)，加大鈣鈦礦,、碲化鎘等新一代光伏技術(shù)推廣示范效應(yīng),。加快推進(jìn)終端用能電氣化，因地制宜推廣太陽(yáng)能,、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源，加大可再生能源利用和熱泵,、高效儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用力度,。持續(xù)推廣新能源汽車(chē)，加強(qiáng)和規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推廣“物聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能降碳”“空調(diào)柔性控制”“機(jī)電系統(tǒng)調(diào)適”等輕量化節(jié)能改造技術(shù),，推廣光儲(chǔ)直柔,、需求側(cè)動(dòng)態(tài)響應(yīng)技術(shù)、建筑蓄能技術(shù),、分布式綜合能源站等創(chuàng)新性低碳技術(shù),。

4.推進(jìn)綠色新場(chǎng)景示范創(chuàng)新。進(jìn)一步加快全市公共機(jī)構(gòu)綠電市場(chǎng)化交易步伐,，增量建筑推廣超低能耗和近零能耗,，存量建筑推進(jìn)綠色星級(jí)改造。繼續(xù)積極參加杭州市十大低碳應(yīng)用場(chǎng)景示范案例的評(píng)選活動(dòng),。鼓勵(lì)各地區(qū)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)報(bào)送各類(lèi)節(jié)能綠色優(yōu)秀示范案例,。

五、抓實(shí)日常管理,，強(qiáng)化監(jiān)督管理

1.深入推行綠色辦公,。繼續(xù)全面實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，鞏固制止餐飲浪費(fèi)工作成果,，持續(xù)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”“光瓶行動(dòng)”,、反食品浪費(fèi)等活動(dòng)。開(kāi)展2025年機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,、推介優(yōu)秀做法，鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)食堂利用食材“邊角料”開(kāi)發(fā)制作菜品,。扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)工作，禁止使用不可降解一次性塑料制品,，積極參與“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建,，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)。配合做好文明典范城市等創(chuàng)建及相關(guān)工作晾曬檢查,。倡導(dǎo)綠色辦公,，在辦公、會(huì)議,、接待等各場(chǎng)景推廣辦公電子化,、無(wú)紙化、減量化,。深入推進(jìn)政府綠色采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。

2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查及審計(jì)。繼續(xù)開(kāi)展垃圾分類(lèi),、“兩光一限”,、反食品浪費(fèi)等各類(lèi)抽查工作。常態(tài)化開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)夏,、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度控制管理專(zhuān)項(xiàng)檢查,。組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及能效診斷工作,。

3.做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送及會(huì)審工作。持續(xù)做好公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)月報(bào)及年報(bào)工作,。開(kāi)展2024年度公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作,，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。深入實(shí)施《加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)治理三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》,。

六,、注重宣傳培訓(xùn)，培育綠色低碳文化

1.特色開(kāi)展節(jié)能宣傳,。以形式和內(nèi)容的新穎,、創(chuàng)新為突破口，積極開(kāi)展節(jié)能降碳宣傳培訓(xùn),，弘揚(yáng)綠色低碳發(fā)展理念,，講好“AI+節(jié)能”故事，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳,、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，積極參與全國(guó)生態(tài)日,、全國(guó)節(jié)能宣傳周,、世界水日、世界糧食日,、全國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)宣傳周,、綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)反食品浪費(fèi)工作培訓(xùn),，鼓勵(lì)參加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理遠(yuǎn)程培訓(xùn),，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)干部職工推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，引導(dǎo)干部職工培養(yǎng)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳的生活方式和工作方式,逐步形成使用“以竹代塑”,、布袋等環(huán)保產(chǎn)品的良好習(xí)慣。

2.優(yōu)化節(jié)能培訓(xùn)效果,。各地區(qū),、各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，舉辦綠色低碳講堂,、面授培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)活動(dòng),，鼓勵(lì)干部職工參加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)，加大反食品浪費(fèi)工作的培訓(xùn)力度,著力打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理人才隊(duì)伍建設(shè),。