從12日起,,中國(guó)對(duì)所有自美國(guó)進(jìn)口的商品加征125%的關(guān)稅,,以反制美國(guó)對(duì)華征收所謂的“對(duì)等關(guān)稅”,。在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)年度首次會(huì)議上,,中國(guó)明確指出,符合世貿(mào)規(guī)則的“對(duì)等”是指貿(mào)易方相互給予優(yōu)惠和便利,,并最終實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)總體平衡,。而美國(guó)所謂的“對(duì)等”實(shí)際上是狹隘,、單邊和利己的行為,,是一種經(jīng)濟(jì)脅迫,。
在英文中,,“對(duì)等”一詞也可以翻譯為“互惠”,。世貿(mào)組織從未要求各方關(guān)稅完全一致,這既不可能也不公正,。相反,,世貿(mào)組織協(xié)定明確規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家不應(yīng)期望從發(fā)展中國(guó)家削減關(guān)稅的承諾中獲得互惠,,不得要求后者作出與其發(fā)展,、財(cái)政和貿(mào)易需求不一致的減讓。也就是說(shuō),,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的“非完全互惠”是多邊貿(mào)易體制下談判的重要原則,。然而,美國(guó)政府偷換概念,,以維護(hù)“對(duì)等”為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),,給全球貿(mào)易發(fā)展蒙上了陰影。
美國(guó)聲稱根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,其最惠國(guó)平均關(guān)稅稅率僅為3.3%,,低于中國(guó)、印度,、巴西,、越南等主要貿(mào)易伙伴。據(jù)此認(rèn)為這就是“不對(duì)等”,,要用“對(duì)等關(guān)稅”加以矯正,。實(shí)際上,,世貿(mào)組織并沒(méi)有要求各成員最惠國(guó)實(shí)施稅率完全一致。各成員現(xiàn)行的關(guān)稅稅率是多邊談判的結(jié)果,,有差異很正常,。烏拉圭回合談判達(dá)成的《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定,各成員談判形成各自的關(guān)稅減讓表,,為全球貿(mào)易提供了穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性,。
按照烏拉圭回合談判結(jié)果,目前發(fā)達(dá)成員的平均約束關(guān)稅降至3.8%,,發(fā)展中成員的平均約束關(guān)稅降至14.4%,。為什么減讓之后發(fā)展中國(guó)家的稅率會(huì)高于發(fā)達(dá)國(guó)家?GATT1994第28條給出了答案:關(guān)稅減讓談判要充分考慮特定成員和特定行業(yè)的需求,,特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家使用關(guān)稅來(lái)協(xié)助經(jīng)濟(jì)發(fā)展及增加財(cái)政收入的特殊需要,。這反映出WTO及其前身GATT非常重視發(fā)展中國(guó)家的利益,在貿(mào)易自由化的導(dǎo)向之下,,給不同發(fā)展階段的成員共同發(fā)展機(jī)會(huì),。關(guān)稅減讓表是根據(jù)各成員方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際而制定的,目的是給予發(fā)展中成員相關(guān)產(chǎn)業(yè)一定保護(hù),,增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力,。