當?shù)貢r間14日,,特朗普政府宣布啟動針對半導體和藥品的“232條款調(diào)查”。聯(lián)邦公報顯示,美國商務部自4月1日起開始調(diào)查這些產(chǎn)品的進口情況是否對國家安全構(gòu)成威脅。通常情況下,商務部長會在270天內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果,。
“232調(diào)查”是根據(jù)1962年《貿(mào)易擴展法》第232條款授權(quán),對特定產(chǎn)品進口是否威脅美國國家安全進行立案調(diào)查。盡管一般流程需要約9個月,,但據(jù)報道,,美國商務部部長盧特尼克表示,半導體關(guān)稅可能在一兩個月后出臺,。
此次調(diào)查涵蓋半導體基板,、裸晶圓、傳統(tǒng)芯片,、尖端芯片,、微電子產(chǎn)品及其下游產(chǎn)品等。美國商務部還開展為期21天的公眾征求意見期,。在此之前,,特朗普政府發(fā)布了一份免除智能手機、電腦,、芯片等電子產(chǎn)品“對等關(guān)稅”的總統(tǒng)備忘錄,,被視為對蘋果公司等科技巨頭的利好。然而,,特朗普及其內(nèi)閣成員很快表示,,這種緩解不會持續(xù)太久,芯片還將被單獨征稅,。
對半導體行業(yè)征收關(guān)稅可能影響到每年向美國出口數(shù)十億美元微處理器及相關(guān)產(chǎn)品的公司,,并增加美國國內(nèi)半導體生產(chǎn)的成本。南開大學中國式現(xiàn)代化發(fā)展研究院高級研究員胡建國認為,,美方頻繁利用關(guān)稅工具破壞與貿(mào)易伙伴的關(guān)系,,擾亂全球貿(mào)易秩序,引發(fā)國際社會對經(jīng)濟增長的擔憂,。加征關(guān)稅的行為違反WTO的核心義務和基本原則,,且無法根據(jù)例外條款得到豁免。
另一項“232調(diào)查”涉及藥品,,將審查所有藥品及其成分的進口情況,。如果關(guān)稅落地,這將對全球制藥巨頭造成打擊,,包括默克公司和禮來公司,。美國藥物研究與制造商協(xié)會發(fā)言人施萊弗表示,藥品歷來被排除在關(guān)稅之外,,因為可能導致成本上升和救命藥品短缺,。華爾街投行分析師萊辛格指出,受影響公司沒有快速解決方案,,重新注冊制造工廠耗時且成本高昂,。
當前制藥商面臨兩難選擇:要么承擔潛在的關(guān)稅成本,要么在美國提高藥品價格,。布魯金斯學會衛(wèi)生政策中心高級研究員沃辛斯卡認為,,品牌藥制造商在美國提價會面臨政治風險,。禮來公司首席執(zhí)行官里克斯表示,關(guān)稅可能會削減制藥商的盈利,,導致裁員或削減研發(fā)投入,。特朗普曾多次抱怨美國制藥商對海外生產(chǎn)的依賴。針對藥品的潛在關(guān)稅將對愛爾蘭產(chǎn)生巨大影響,,該國對美國的貿(mào)易順差主要來自制藥行業(yè),。推動藥物開發(fā)創(chuàng)新的美國生物技術(shù)行業(yè)也容易受到新關(guān)稅的影響。彭博經(jīng)濟研究的一份報告指出,,美國擬議的關(guān)稅政策可能推動印度藥企在全球仿制藥市場加速崛起,。