美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，對(duì)美國(guó)依賴進(jìn)口加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)調(diào)查,。根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條,，特朗普指示美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克啟動(dòng)這項(xiàng)調(diào)查。

白宮表示,，加工過(guò)的關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品是美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵組成部分,，廣泛應(yīng)用于噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng),、先進(jìn)計(jì)算,、雷達(dá)系統(tǒng)、先進(jìn)光學(xué)和安全通信設(shè)備等。值得注意的是,，這是特朗普政府在一周之內(nèi)公布的第三起232調(diào)查,。

北京廣問(wèn)律師事務(wù)所合伙人管健認(rèn)為，這類(lèi)調(diào)查更像是美方針對(duì)特定產(chǎn)品和行業(yè)的“對(duì)等關(guān)稅”,，旨在保護(hù)某些特定產(chǎn)業(yè)免受外部影響,。白宮聲明中詳細(xì)界定了關(guān)鍵礦物的定義：包括美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局根據(jù)《2020年能源法》發(fā)布的“關(guān)鍵礦物清單”中的礦物以及鈾；稀土元素則指美國(guó)能源部確定的17種元素及后續(xù)官方報(bào)告或出版物中新增的元素,；加工過(guò)的關(guān)鍵礦物是指從礦石開(kāi)采后經(jīng)過(guò)一系列處理轉(zhuǎn)化為金屬,、金屬粉末或主合金的關(guān)鍵礦物；衍生產(chǎn)品則包括所有使用這些加工過(guò)的礦物作為投入的商品,，如半導(dǎo)體晶片,、陽(yáng)極和陰極、永磁體,、電動(dòng)汽車(chē),、電池、智能手機(jī)等,。

白宮還明確了商務(wù)部在進(jìn)行232調(diào)查時(shí)應(yīng)評(píng)估的因素,，包括確定美國(guó)進(jìn)口的所有加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的來(lái)源國(guó)及潛在風(fēng)險(xiǎn)。商務(wù)部長(zhǎng)需在命令發(fā)布之日起90天內(nèi)提交一份臨時(shí)報(bào)告草案,，并在調(diào)查開(kāi)始后180天內(nèi)向總統(tǒng)提交最終報(bào)告和建議,。通常232調(diào)查的開(kāi)展時(shí)間是在270天內(nèi)，但這一時(shí)限并非固定,，期間是否舉行聽(tīng)證會(huì)等環(huán)節(jié)都是可選項(xiàng),。

此前，特朗普政府已宣布開(kāi)啟針對(duì)半導(dǎo)體和藥品的232條款調(diào)查,。這些調(diào)查涉及半導(dǎo)體基板,、裸晶圓、傳統(tǒng)芯片,、尖端芯片,、微電子產(chǎn)品及藥品和其成分。管健指出,，相比通過(guò)宣布國(guó)家經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)依據(jù)《國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》制定新關(guān)稅計(jì)劃,，“232調(diào)查”具有相對(duì)明確的程序，包括調(diào)查期,、評(píng)論期,、聽(tīng)證會(huì)等，雖然IEEPA加關(guān)稅速度快,，但232調(diào)查這一手段更為完整和成熟,。